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中美元首會(huì)晤前夕,這輪十個(gè)小時(shí)的高層會(huì)談“吹暖風(fēng)”

更新時(shí)間:2023-11-29 11:04:38作者:佚名

中美元首會(huì)晤前夕,這輪十個(gè)小時(shí)的高層會(huì)談“吹暖風(fēng)”

近日,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰訪問(wèn)美國(guó),期間與美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫舉行多輪會(huì)談,并舉行工作晚餐,會(huì)談時(shí)間累計(jì)達(dá)10個(gè)小時(shí)。這次會(huì)談旨在持續(xù)落實(shí)兩國(guó)元首重要共識(shí)、為兩國(guó)元首的舊金山會(huì)晤做好經(jīng)濟(jì)成果準(zhǔn)備。



11月8日至12日,國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰應(yīng)邀訪美,其間與美財(cái)長(zhǎng)耶倫舉行數(shù)次會(huì)談。圖/新華

作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量約占世界的40%;雙方的貿(mào)易總額在2022年創(chuàng)歷史新高,達(dá)到6906億美元,約占全球貿(mào)易的五分之一。長(zhǎng)期以來(lái),中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”,雙方交往的重要驅(qū)動(dòng)力源自在經(jīng)濟(jì)方面的共同利益。然而,在美國(guó)出現(xiàn)“逆全球化”和“美國(guó)優(yōu)先”思潮的背景下,一些美國(guó)人士宣揚(yáng)“美國(guó)對(duì)華接觸失敗論”“美國(guó)對(duì)華合作吃虧論”等不實(shí)論調(diào),并鼓吹中美經(jīng)貿(mào)脫鉤,減少美國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的對(duì)華依存度。美國(guó)政府則通過(guò)懲罰性關(guān)稅、出口管制、投資審查等政策手段,對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系加以干擾。事實(shí)證明,這些舉措損人不利己,對(duì)美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害,也給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定帶來(lái)不容小視的沖擊。

近一個(gè)時(shí)期以來(lái),美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多等拜登政府高級(jí)官員在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),美國(guó)不尋求與中國(guó)脫鉤,而是希望實(shí)現(xiàn)去風(fēng)險(xiǎn)和多元化目標(biāo),力圖與中國(guó)建立健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在何立峰訪美前夕,耶倫在美國(guó)重要智庫(kù)亞洲協(xié)會(huì)發(fā)表演講,美中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)如果全面脫鉤,將會(huì)對(duì)世界造成重大負(fù)面影響,讓其他國(guó)家在美中之間選邊站隊(duì)也不是拜登政府的目標(biāo)。此外,耶倫還在《華盛頓郵報(bào)》撰文指出,建設(shè)性的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅能成為雙邊關(guān)系的穩(wěn)定器,也有利于兩國(guó)及世界各地的工人和民眾;在動(dòng)蕩的世界中,多元化的供應(yīng)鏈?zhǔn)潜匾?,而中美?jīng)濟(jì)脫鉤將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難,不符合美國(guó)家利益;美國(guó)有辦法在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)與中國(guó)合作。耶倫還別有意味地強(qiáng)調(diào),她對(duì)美國(guó)的國(guó)家實(shí)力充滿信心,美國(guó)不應(yīng)過(guò)度專注于對(duì)華競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致自身被這種競(jìng)爭(zhēng)所定義。


美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫

何立峰與耶倫的會(huì)談是中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)政策團(tuán)隊(duì)持續(xù)深化溝通的關(guān)鍵步驟,這種溝通本身就是外交接觸的重要成果。根據(jù)中美兩國(guó)政府官員的吹風(fēng),雙方借助此次會(huì)談達(dá)成三點(diǎn)重要共識(shí)。

第一,中美同意加強(qiáng)溝通,管控分歧,避免誤解意外導(dǎo)致摩擦升級(jí)。由副部級(jí)官員牽頭、向雙方牽頭人匯報(bào)的中美經(jīng)濟(jì)、金融工作組將按照計(jì)劃舉行更多會(huì)議。雙方牽頭人同意定期直接溝通。

第二,雙方強(qiáng)調(diào)不尋求經(jīng)濟(jì)“脫鉤”,致力于發(fā)展健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為兩國(guó)企業(yè)和工人提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,增進(jìn)兩國(guó)人民福祉。

第三,雙方同意努力應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn),包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融穩(wěn)定和監(jiān)管。中美同意就氣候變化相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、低收入和新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)問(wèn)題開(kāi)展合作。同意強(qiáng)化國(guó)際金融架構(gòu),推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織開(kāi)展有意義的份額增資并努力通過(guò)新份額公式增加代表性不足成員/區(qū)域的話語(yǔ)權(quán),加速推動(dòng)多邊開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)改革,使其更好、更大、更有效。

會(huì)談中,中方重點(diǎn)向美方介紹了今年以來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策。這有助于美方更加客觀理性地看待中國(guó)發(fā)展前景,避免一些美歐戰(zhàn)略界人士宣揚(yáng)的“中國(guó)崛起到頂論”干擾中美經(jīng)貿(mào)合作的預(yù)期。中方指出,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭不斷鞏固,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)涌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。中國(guó)發(fā)展有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力,中國(guó)人民過(guò)上好日子的決心是堅(jiān)定的,中國(guó)政府推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決心是堅(jiān)定的。同時(shí),中方明確表達(dá)了在美對(duì)華雙向投資限制、制裁打壓中國(guó)企業(yè)、對(duì)華出口管制、對(duì)華加征關(guān)稅等方面的關(guān)切。這些措施干擾了兩國(guó)間正常經(jīng)貿(mào)往來(lái),影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期,也無(wú)益于美國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。



11月9日,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰會(huì)見(jiàn)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫。圖源:美聯(lián)社

耶倫在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)兩國(guó)負(fù)責(zé)任管理雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性,包括保持有韌性的溝通渠道。美國(guó)尋求與中國(guó)發(fā)展健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這將使兩國(guó)長(zhǎng)期受益。雙方同意進(jìn)行定期溝通,耶倫將應(yīng)何立峰副總理邀請(qǐng)于明年再次訪問(wèn)中國(guó)。

誠(chéng)然,這次會(huì)談并沒(méi)有消除中美在很多領(lǐng)域的分歧,如雙方在何謂公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及出口管制舉措的適用性等問(wèn)題上有著深刻的差異。但是,中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)之間的溝通相較以往,更加務(wù)實(shí)坦誠(chéng),也展現(xiàn)出更大程度的建設(shè)性。這次會(huì)談的重要意義在于,為兩國(guó)元首即將舉行的會(huì)晤營(yíng)造良好條件,為雙方進(jìn)一步深化互利合作拓展空間。近期,兩國(guó)間的商業(yè)航班持續(xù)增加、美國(guó)政府派出高級(jí)別代表團(tuán)參加中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)等一系列進(jìn)展表明,中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望顯露更多暖意。在美國(guó)難以轉(zhuǎn)變對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)大趨勢(shì)的背景下,修復(fù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要更多智慧和努力。正如美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心弗里曼中國(guó)研究項(xiàng)目主席麥艾維(Lily McElwee)所言,美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)展更可能是漸進(jìn)式的,而非突破性的。

(作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授)

作者:趙明昊

編輯:徐方清

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