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2022-12-10
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更新時間：2022-12-09 16:03:13作者：未知
（原標題：國家衛(wèi)健委：把方艙醫(yī)院升級改造成亞定點醫(yī)院）
據(jù)中國網(wǎng)，12月9日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝表示，目前，全國的重癥醫(yī)學床位總數(shù)是13.81萬張，其中三級醫(yī)療機構(gòu)重癥醫(yī)學床位是10.65萬張。重癥醫(yī)學床位接近10張/10萬人的水平。重癥醫(yī)學的醫(yī)師總數(shù)是8.05萬人，“可轉(zhuǎn)換ICU”儲備醫(yī)師10.6萬人，重癥專業(yè)的護士是22萬人，另有“可轉(zhuǎn)換ICU”護士是17.77萬人。
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為了更好地滿足和適應下一階段醫(yī)療服務的需求，我們也印發(fā)了相關(guān)文件，指導各地加強醫(yī)療資源的準備和建設。這里面主要包括以下幾個方面：
一是進一步做好發(fā)熱門診的建設。最近這幾天，大家通過發(fā)布會也了解到相關(guān)的信息，我們強調(diào)，二級以上醫(yī)院都要開設發(fā)熱門診，應設盡設，應開盡開，另外，具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也要開設發(fā)熱門診或者發(fā)熱診室，并且要配備充足的力量，盡最大可能來滿足人民群眾就醫(yī)需求。
二是指導各地加強定點醫(yī)院醫(yī)療資源的準備。定點醫(yī)院醫(yī)療資源準備，一方面是重癥床位的準備，對于省會城市，以及發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心作用的中心城市的定點醫(yī)院，我們對其要求更高一些，除了要準備好重癥床位資源以外，還要提高其綜合診療能力，包括要設置血液透析中心、分娩室、兒科等，另外，要組建多學科診療團隊，以提升定點醫(yī)院的綜合醫(yī)療服務能力。
三是要以地市為單位，按照城市的人口規(guī)模，把方艙醫(yī)院升級改造成亞定點醫(yī)院。所謂亞定點醫(yī)院，就是在方艙醫(yī)院的基礎(chǔ)上，使其具備一定的治療功能，要按照其床位10%的比例來改造監(jiān)護床位。
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四是二級醫(yī)院重癥資源的準備。我們要求各地要把二級醫(yī)院重癥監(jiān)護科和重癥監(jiān)護病房按照標準進行改造，作為三級醫(yī)院重癥資源的重要補充。
五是三級醫(yī)療機構(gòu)重癥資源的擴容和改造。我們要求三級醫(yī)院綜合ICU要達到床位總數(shù)4%的比例。此外，對于各個?？艻CU，要按照綜合ICU的標準來進行擴容改造和建設。再按照床位總數(shù)4%的比例改造可轉(zhuǎn)換ICU床位，需要的時候，可以在24小時內(nèi)迅速轉(zhuǎn)換成重癥ICU的資源，保證綜合ICU和可轉(zhuǎn)換ICU能夠達到醫(yī)院床位總數(shù)的8%。另外，還有一部分專科ICU床位作為重要補充。有了床位準備后，還需要醫(yī)生和護士醫(yī)務力量的準備。除了綜合ICU的醫(yī)護力量以外，我們要求對其他?？艻CU的醫(yī)務人員，重點是內(nèi)科、急診科、兒科等相關(guān)專業(yè)醫(yī)務人員，都要進行綜合ICU知識技能方面的訓練和培訓，確保在需要的時候，能夠快速補充到重癥醫(yī)學專業(yè)隊伍當中。按照我們現(xiàn)在床醫(yī)比和床護比，再額外擴充20%到30%的醫(yī)療力量作為重癥力量的補充。所有這些擴容和改造工作，我們要求各地務必在12月底之前完成。
延伸閱讀
新十條出臺前后，醫(yī)院經(jīng)歷了什么？
12月7日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制小組發(fā)布放寬疫情防控的“新十條”措施，明確提出不得采取各種形式的臨時封控；進一步縮小核酸檢測范圍、減少頻次；具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離。
近日，全國很多城市也都陸續(xù)公布了一系列“放寬”新政。其中，“進入商場、寫字樓等公共場所不再需要提供核酸檢測陰性報告”、“乘坐飛機火車出行不需要查驗核酸”——這些政策將會明顯改善城市的人口流動性，但同時意味著，新冠病毒的社會面感染人數(shù)會迅速增長。
“根據(jù)數(shù)學模型測算，當?shù)谝徊ù笠?guī)模沖擊達到最高峰時，我們?nèi)巳褐械母腥韭士赡苓_到60%左右，隨后會逐步回落到一個平穩(wěn)期，最終我們可能80%-90%的人都會經(jīng)歷感染?！甭?lián)防聯(lián)控機制專家組成員馮子健12月6日在清華大學的一個講座中發(fā)表觀點稱。
那些感染人數(shù)正處于高位增加的城市，在整個城市系統(tǒng)各個運轉(zhuǎn)單元中，首先會受到?jīng)_擊的一定是醫(yī)院。如何能最大限度提高醫(yī)療資源可用程度，最大程度保障就醫(yī)秩序安全有序，是醫(yī)院層面眼下面對的兩大棘手問題。
12月7日下午，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制小組發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化就醫(yī)流程做好當前醫(yī)療服務工作的通知》，提到要從三個層面完成調(diào)整和優(yōu)化——其一是醫(yī)療機構(gòu)的診療流程，其二是優(yōu)化檢測要求，其三是優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)的診療區(qū)域布局。
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但是，這些指導性方針具體落地到每個城市的每家醫(yī)院，既需要時間，更需要院方具備很強的組織協(xié)調(diào)能力。即便是像北京這樣的超大城市，醫(yī)療資源的集中度看似很高，但眼下正在經(jīng)歷著很大的考驗。
“現(xiàn)在是避免發(fā)生醫(yī)療擠兌的關(guān)鍵時刻”
“急診搶救室病人爆滿。好多來看急診的病人，做完核酸結(jié)果發(fā)現(xiàn)是陽性。”劉陽是北京一家大型三甲綜合醫(yī)院的護士，12月7日，包括她在內(nèi)的很多其他科室的護士，都被緊急抽調(diào)到急診部去支援，隨后他們又被派去了發(fā)熱門診，“現(xiàn)在我的心態(tài)就是，做好心理準備，隨時被叫去執(zhí)行緊急任務，也隨時可能被感染。”
劉陽所在的這家醫(yī)院，目前收治出現(xiàn)新冠核酸陽性病人的標準是“除非是急診手術(shù)，人命關(guān)天，否則都是讓他們?nèi)ザc醫(yī)院”，但突然間涌進醫(yī)院的病患已經(jīng)多到很難立刻完成下一步的分流。
“現(xiàn)在是避免發(fā)生醫(yī)療擠兌的關(guān)鍵時刻?！眲㈥枌Α兜谝回斀?jīng)》YiMagazine說道。
然而，與急診和發(fā)熱門診病人爆滿形成強烈反差的，是其他一些慢病科室“根本看不到什么病人”。
“最近的話，我們病房以及大部分科室都沒什么病人。”濮中明是北京一家三甲醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的醫(yī)生。今年11月以來，北京新一輪疫情散播開來后，他所在科室門診曾陸續(xù)遇到過一些陽性病例。按照規(guī)定，這些病人會被轉(zhuǎn)運至其他地方做集中隔離觀察，而醫(yī)院則要立即暫時停診做消殺。一些患者在得知醫(yī)院有陽性病例后，就會要求出院。于是，急診科室壓力逐漸增大的同時，其他科室的病員卻在銳減?！捌綍r住院樓每周安排的手術(shù)量能超過120臺，但這周只有12臺?！币晃会t(yī)生對《第一財經(jīng)》YiMagazine說。
李健所在的一家北京腫瘤?？漆t(yī)院，目前也處于“病房基本清空”的狀態(tài)。雖然幾個月前院內(nèi)醫(yī)護人員全部改成佩戴N95口罩，但近期院內(nèi)還是接連出現(xiàn)患者或者醫(yī)護人員感染新冠的情況。一旦病區(qū)出現(xiàn)一個陽性，那些核酸陰性的病人被建議趕緊出院，以避免發(fā)生更大規(guī)模的聚集性感染。
“哪個病區(qū)出現(xiàn)了陽性，就先清了哪個病區(qū)，患者也害怕感染，所以很配合地出院?！币驗椴∪吮磺蹇眨罱『屯略谠簝?nèi)的本職工作在減少，這會直接影響下個月的工資收入。但他們會被分配大量對外支援的任務——去發(fā)熱門診、方艙、定點醫(yī)院等處，支援“抗疫”前線。
北京最近這一輪疫情持續(xù)蔓延之前，發(fā)熱門診篩出的陽性患者會被嚴格轉(zhuǎn)運去隔離點，但李健注意到，最近一段時間，這種轉(zhuǎn)運已經(jīng)停止?！瓣栃圆∪酥荒茏≡谖覀冏约旱陌l(fā)熱門診，現(xiàn)在好像也快滿了?！崩罱≌f。
這家?？漆t(yī)院的發(fā)熱門診，是由不同科室抽人組建起來輪流值班的。一輪支援結(jié)束后，撤換下的醫(yī)護人員要在醫(yī)院繼續(xù)住一周觀察，核酸檢測為陰性才允許回家。作為科室里最年輕的醫(yī)生，李健已經(jīng)支援過好幾輪發(fā)熱門診，而且她知道，自己的名字還被寫進下一批派去方艙的醫(yī)護人員名單里。
“現(xiàn)在崗位就剩下你了”
張慧是北京一家三甲醫(yī)院的麻醉科大夫，她發(fā)現(xiàn)自己所在醫(yī)院對于醫(yī)護人員“密接”管控正在明顯放松。上周，張慧因共同就餐的朋友檢出陽性而被判為“密接”人員，按院方規(guī)定，需要居家觀察5+3天。但是，解除居家觀察的時限未到，她就被領(lǐng)導提前通知回院里上班。原因是“現(xiàn)在崗位就剩下你了，你只能堅持”。
如何盡量杜絕院感，以及如何緩解因院感而引發(fā)的人力資源調(diào)配瓶頸，是特殊時期各大醫(yī)院將要面臨的巨大挑戰(zhàn)。
“對于我們來說，哪怕陽了之后只說休息幾天，那也會給其他在崗同事增加很多工作量。除非把工作量減下來，比如說不收治患者，才有可能回歸正常工作量。但對于醫(yī)院而言，這是不可能的?！睆埢鄹嬖V《第一財經(jīng)》YiMagazine，雖然這家醫(yī)院的醫(yī)護人員感染率目前大約為10%，零零星星散落在各個科室，卻已經(jīng)明顯感受到了人手不足。
12月7日下午，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制小組發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化就醫(yī)流程做好當前醫(yī)療服務工作的通知》指出，各醫(yī)療機構(gòu)要繼續(xù)做好門診預檢分診工作，通過預約診療平臺、現(xiàn)場出示等多種方式，查看就診患者48小時核酸檢測結(jié)果。門診區(qū)域要劃分出核酸陽性診療區(qū)和核酸陰性診療區(qū) ，分別接診相應患者。
對于急診患者，醫(yī)療機構(gòu)不得以沒有48小時核酸結(jié)果為由影響救治。有48小時核酸檢測結(jié)果的，直接進入急診診療區(qū)域；無48小時核酸檢測結(jié)果的，在急診緩沖區(qū)域接診，同時查抗原或核酸。對出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道癥狀等患者，引導至發(fā)熱門診就診，進行抗原或者核酸檢測并開展相應診療服務。
伴隨防控政策自上而下的不斷調(diào)整，各地醫(yī)院需要以更為靈活的“一院一策”，甚至是“一病區(qū)一策”，不斷探索最適合自身情況的分診流程和區(qū)域布局。
李健對告訴《第一財經(jīng)》YiMagazine，她工作的這家?？漆t(yī)院在病人變少后，目前每個科的醫(yī)護人員被分為AB組，每組負責一天，相互不照面。醫(yī)院下一步的計劃是把科室合并，騰出一部分空間作為緩沖病房——新入院的患者先入住A病區(qū)，經(jīng)過連續(xù)三天的核酸檢測都是陰性后再轉(zhuǎn)到B病區(qū)開始治療。這個方案意味著，醫(yī)院是利用了門/急診區(qū)域第一道核酸篩查和“緩沖病區(qū)”連續(xù)三天檢測的“雙保險”，來確保進入住院部各病區(qū)的病人和醫(yī)護人員盡可能是安全的。
根據(jù)一份名為《北京協(xié)和醫(yī)院近期疫情防控工作做法參考》的文件，北京市協(xié)和醫(yī)院的做法除去擴容和改造急診和發(fā)熱門診外，也進一步擴充了陽性患者的隔離病房，并且在其中設立了陽性產(chǎn)婦的臨時產(chǎn)房。另一方面，針對血透患者的周期性治療需求，醫(yī)院是將職工健身中心緊急改造為血透場所。
隨后，根據(jù)門診患者的不同核酸檢測情況，患者將被分流進入陽性隔離病房或普通住院病房。針對陽性隔離病房，協(xié)和醫(yī)院還會派駐特定的專家組。
雖然奧密克戎被評估為毒性低風險，但醫(yī)護人員防范感染的操作標準應該是怎樣的？這個問題直到今天也沒有給出一個規(guī)范性答案。相對來講，醫(yī)院的防控要比社會面更加嚴格，因為醫(yī)護人員直接面對的是有基礎(chǔ)疾病的脆弱人群，而醫(yī)院是這些人群的最后一道防線。如果防線守不住，可能會造成脆弱人群的感染。
在不同階段和不同工作條件下，答案也可能有所不同。但感染管理與控制專家們一直在傳遞的信息是，要正確地按照規(guī)范和流程走，即穿戴防護服和口罩以及消殺的規(guī)范和流程。
根據(jù)復旦大學附屬中山醫(yī)院感染管理科副主任高曉東在今年四月和五月的調(diào)查，醫(yī)護人員的上班時長與感染新冠的風險呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，上班時長六小時以上的醫(yī)護人員的感染風險是低于六小時的2.32倍。并且，沒有正確使用和穿脫防護服也是專家們一再強調(diào)的醫(yī)護人員感染的高危因素。
目前以北京為例，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心只負責解決慢性病和其他非新冠的常見病為主的就醫(yī)問題。從2020年各級醫(yī)院開始通過發(fā)熱門診實現(xiàn)對新冠病人的分診，社區(qū)衛(wèi)生服務中心就被明確限定不設立發(fā)熱門診，目的就是為了避免基層診療直接接診陽性或疑似患者。
在11月29日的北京疫情防控新聞發(fā)布會上，北京宣布，已啟用方艙醫(yī)院23家，床位使用率達到79.7%。根據(jù)《第一財經(jīng)》YiMagazine統(tǒng)計，11月末以來，北京在中心城區(qū)共有6家醫(yī)院被設立為新冠肺炎定點救治醫(yī)院，這些醫(yī)院大多為二級醫(yī)院。
12月7日晚間，北京市公布了94家發(fā)熱門診醫(yī)療機構(gòu)的名單。根據(jù)一篇發(fā)布于2021年北京大學學報的論文稱，北京市當年開放的發(fā)熱門診共有680名醫(yī)師，占所在醫(yī)院總醫(yī)師數(shù)比例的平均水平為2.12%。而發(fā)熱門診配備的醫(yī)師數(shù)量很多與腸道門診共用，因而實際上崗人數(shù)甚至不到680人。論文作者通過實地調(diào)研和估算得知，北京的發(fā)熱門診最大單日接診人數(shù)為25000人（按每天工作8 h接診50人次/醫(yī)師估算）~75000人（按每天工作24小時接診150人次/診室估算）。這部分醫(yī)療資源更多承擔的是防控中的哨點作用。
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為了更好地穩(wěn)定就醫(yī)秩序，目前，分層救治已經(jīng)成為共識。對于輕癥患者，有條件可選擇居家；各地可以估算輕癥、中癥和重癥比例來分級管理。國家衛(wèi)健委多次強調(diào)要加強定點醫(yī)院的建設，特別強調(diào)的是要提高重癥救治的能力。
緊急啟動的分級診療
按照此前其他國家的經(jīng)驗，在管制放開后的兩到三周內(nèi)，會出現(xiàn)疫情的高峰期，在波動兩三個月后，感染量會下降到低位。疾控專家們建議，頭兩周是最危險的時刻，脆弱人群應躲開第一波感染。
12月7日“新十條”發(fā)布當天，很多醫(yī)生的朋友圈里都在轉(zhuǎn)載一篇文章，文章標題稱，在未來的一到兩個月，會是國內(nèi)醫(yī)護人員的“至暗時刻”。原因在于，一方面院內(nèi)感染難防，醫(yī)生在需要增加工作效率的同時，還要避免院感；另一方面，感染人數(shù)的增加將持續(xù)放大重癥人數(shù)，加重醫(yī)療資源的負荷。
突然涌進醫(yī)院的病患一旦觸發(fā)大范圍院感，以及由此造成的醫(yī)護人員短缺，是醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)者目前最擔憂的問題。
醫(yī)院現(xiàn)階段人滿為患的區(qū)域主要集中在急診，特別是發(fā)熱門診，“陽性病人都堆積在發(fā)熱門診，而且還有各種并發(fā)癥，看不過來?！贬槍@種情形，一位重癥監(jiān)護科專家對《第一財經(jīng)》YiMagazine打了個比方——此前在兩三年內(nèi)要“排隊上車”的人，可能會一下子涌上車。
“我覺得整體來講護士感染的風險是最高的，其次可能是護工，最后才是醫(yī)生?！币晃会t(yī)生說道，除了每日做核酸、長時間佩戴N95口罩，現(xiàn)在他們還要面臨“院感辦的人不定期來病房里的巡查”。
多家醫(yī)院的醫(yī)護人士告訴《第一財經(jīng)》YiMagazine，以前發(fā)熱門診一旦查出有陽性病人會暫時關(guān)閉，醫(yī)護人士要作為密接隔離觀察，但最近幾日，停診、轉(zhuǎn)運和醫(yī)護人員隔離等措施都不再被要求嚴格執(zhí)行，他們要做的就是加強消毒。
“現(xiàn)在，每天在我的周圍都能報出幾例（陽性病例），就在我們科里邊?！睆埢壅f。談到院感和人力短缺，醫(yī)生們更大的焦慮感在于政策調(diào)整節(jié)奏過快，個體只能隨著各種政策的指揮棒走。沒有人告知他們一個清楚完整的院感數(shù)據(jù)，一切只能靠自己觀察周圍的情況，來對實際走勢做出猜測。
12月7日當晚，很多醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)者也很快學習了國務院聯(lián)防聯(lián)控機制小組下發(fā)的一份分級診療工作方案。
這份名為《關(guān)于印發(fā)以醫(yī)聯(lián)體為載體做好新冠肺炎分級診療工作方案的通知》方案中，提及醫(yī)院要加快推進ICU病房、緩沖病房、可轉(zhuǎn)換ICU床位建設，以應對可能到來的擠兌沖擊。
更重要的是，各地要構(gòu)建新冠肺炎相關(guān)癥狀患者分級診療服務網(wǎng)絡。具體的做法是，統(tǒng)籌現(xiàn)有醫(yī)療資源，以地級市、縣為單位，按照分區(qū)包片原則，規(guī)劃覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有常住人口的若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)組建1個醫(yī)聯(lián)體（包括城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體），或依托現(xiàn)有醫(yī)聯(lián)體將轄區(qū)內(nèi)所有居民納入管理。
在這個“醫(yī)聯(lián)體”概念中，要科學統(tǒng)籌亞定點醫(yī)院、定點醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體之間的空間布局，明確高水平三級醫(yī)院作為醫(yī)聯(lián)體外部協(xié)作醫(yī)院，建立對應轉(zhuǎn)診關(guān)系，暢通雙向轉(zhuǎn)診機制，實現(xiàn)發(fā)熱等新冠肺炎相關(guān)癥狀患者的基層首診、有序轉(zhuǎn)診。
在分級診療流程中，以家庭醫(yī)生簽約服務為重點引導患者基層首診。發(fā)現(xiàn)患者有新冠肺炎相關(guān)癥狀時，家庭醫(yī)生應當指導其到簽約服務的社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室（門診）就診；若患者病情超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療能力，則應當在醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院指導下，及時轉(zhuǎn)診至有相應診療能力的醫(yī)療機構(gòu)。
以上分級診療體系的籌建，還需要時間。多個國家的經(jīng)驗已經(jīng)證實，中心醫(yī)院出現(xiàn)暫時的醫(yī)療擠兌情況將不可避免，而這也將考驗已在疫情中煎熬三年的醫(yī)生和醫(yī)院管理者們的韌性和智慧。
（應采訪對象要求，文中劉陽、濮中明、李健、張慧為化名）