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2024-10-04
更新時(shí)間:2024-10-04 20:11:30作者:佚名
撰文丨董鑫
近日,《中國機(jī)構(gòu)編制》2024年第9期刊發(fā)中央編辦主任李小新在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作培訓(xùn)班上的講話。
政知道(微信ID:upolitics)注意到,李小新在講話中披露了地方機(jī)構(gòu)改革的多項(xiàng)成果。
按照黨中央統(tǒng)一部署,地方機(jī)構(gòu)改革已于2024年7月底基本結(jié)束。改革推進(jìn)順利、平穩(wěn)有序,取得明顯成效。
一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí),黨對(duì)有關(guān)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加完善;
二是重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整落實(shí)到位,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全;
三是行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化,執(zhí)法效能有效提升;
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化完善,基層管理體制更加簡約高效便民;
五是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整到位,對(duì)重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力順暢;
六是人員編制精減和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范管理要求落實(shí)到位,機(jī)構(gòu)編制資源得到更好統(tǒng)籌優(yōu)化配置;
七是97個(gè)人口小縣機(jī)構(gòu)改革全面完成,為優(yōu)化縣域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置探索了有效路徑。
中央編辦主任李小新 資料圖 (來源:中國人民大學(xué)官網(wǎng))
2023年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。方案明確,中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成,地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。
公開報(bào)道顯示,2023年末到2024年初,各省份密集部署地方機(jī)構(gòu)改革。在改革中,精簡優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成為普遍共識(shí)。
針對(duì)金融監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)管理等本輪機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)領(lǐng)域,各地紛紛調(diào)整了金融、科技、社會(huì)工作、數(shù)據(jù)、三農(nóng)、老齡工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置。
除了“規(guī)定動(dòng)作”,各地也有體現(xiàn)各自工作重點(diǎn)和特色的“自選動(dòng)作”。比如浙江省組建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳,成為全國首個(gè)以“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”命名的省級(jí)政府部門,浙江湖州市組建市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì),廣州成立市投資發(fā)展委員會(huì)等。
截至2024年7月底,地方機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束。
2024年1月,浙江省委副書記、省長王浩和副省長柯吉欣共同為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳揭牌?
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中提到,要穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。
李小新在講話中披露,相關(guān)工作已有進(jìn)展:
2024年以來,按照黨中央部署,結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革,在97個(gè)人口小縣開展機(jī)構(gòu)改革,取得了初步成效。
根據(jù)《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2021(縣市卷)》,納入統(tǒng)計(jì)的2075個(gè)縣域單位中,戶籍人口在10萬到20萬人之間的縣(市)有228個(gè),10萬人以下的縣(市)有206個(gè),其中5萬人以下的袖珍縣(市)有90個(gè)。
山西婁煩縣是開展機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)之一。圖/婁煩融媒
《瞭望》新聞周刊在報(bào)道中指出,部分人口小縣在發(fā)展中面臨不少共性難題,如財(cái)政供養(yǎng)入不敷出,財(cái)政支出主要依靠轉(zhuǎn)移支付;財(cái)政供養(yǎng)人員比例欠合理,存在人浮于事的現(xiàn)象;事業(yè)單位“小、散、弱”;部分機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行體制等與縣域高質(zhì)量發(fā)展需求不相匹配等。
在公開報(bào)道中,山西、青海、內(nèi)蒙古、安徽、湖南、甘肅、江西、福建、四川、西藏、陜西等地都在推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)改革。其中山西開展較早,2020年至今已進(jìn)行三批改革試點(diǎn),新華社在報(bào)道中指出,相關(guān)調(diào)整起到了“瘦身強(qiáng)體”的作用,解決了“有人沒事干、有事沒人干”等問題。
已多位省級(jí)“一把手”就人口小縣機(jī)構(gòu)改革提出要求、進(jìn)行部署。
2023年8月,湖南省委書記沈曉明在湘西土家族苗族自治州古丈縣調(diào)研縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并主持召開座談會(huì)。古丈縣總?cè)丝?4.3萬人,是湖南省人口最少的縣。
沈曉明表示,要堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),積極試點(diǎn)推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)編制改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能,減輕財(cái)政供養(yǎng)壓力,把有限的財(cái)力更多用于保障和改善民生。
2024年5月,福建舉行深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會(huì)。
數(shù)據(jù)顯示,福建省內(nèi)有14個(gè)縣域人口低于20萬,主要位于山區(qū)。其中,明溪縣和柘榮縣均低于10萬人。福建省委書記周祖翼在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要落實(shí)人口小縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù),進(jìn)一步健全完善基層機(jī)構(gòu)職能體系,進(jìn)一步增強(qiáng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)功能,持續(xù)推進(jìn)“多網(wǎng)合一”。
李小新在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作培訓(xùn)班講話中表示,下一步,要持續(xù)鞏固深化地方機(jī)構(gòu)改革成果,推動(dòng)新的機(jī)構(gòu)職能從“物理變化”到真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。
“中央編辦將于近期赴各省區(qū)市開展實(shí)地評(píng)估,評(píng)估結(jié)束后形成評(píng)估報(bào)告報(bào)黨中央。”李小新說。
資料|新華社、澎湃新聞、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)等
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