嘉興有軌電車票價(jià)優(yōu)惠政策是什么 嘉興有軌電車票價(jià)優(yōu)惠政策是什么樣的
2023-11-02
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更新時(shí)間：2023-11-02 17:28:41作者：未知
嘉興市有軌電車管理辦法
為規(guī)范有軌電車交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，保障有軌電車交通運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》《浙江省城市交通管理若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
(一)適用范圍。
1.本辦法適用于市區(qū)有軌電車交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。
2.本辦法所稱有軌電車交通，是指以電力驅(qū)動(dòng)，沿敷設(shè)的固定軌道行駛的公共客運(yùn)系統(tǒng)。
3.本辦法所稱有軌電車設(shè)施，是指與有軌電車交通有關(guān)的軌道、高架線路、橋梁、車站(站臺(tái))、列車、車輛段(場(chǎng))、主變電站、控制中心、管線纜通道、機(jī)電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等其他附屬設(shè)施，以及保障有軌電車交通運(yùn)營(yíng)的相關(guān)設(shè)施。
4.本辦法所稱有軌電車車道包括專用車道和非專用車道。有軌電車專用車道是指敷設(shè)有固定軌道，使用路緣石、隔離欄或標(biāo)志標(biāo)線等將有軌電車與其他車輛、行人隔離，只準(zhǔn)許有軌電車通行的車道。有軌電車非專用車道是指敷設(shè)有固定軌道，供有軌電車通行，其他車輛可以借道行駛的車道。
(二)明確管理職責(zé)。
1.有軌電車交通管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、信號(hào)優(yōu)先、規(guī)范有序、安全便捷、經(jīng)濟(jì)舒適的原則。
2.交通運(yùn)輸部門是有軌電車交通運(yùn)營(yíng)主管部門，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定負(fù)責(zé)有軌電車運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定，制定并發(fā)布有軌電車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則，對(duì)有軌電車交通進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)價(jià)。
3.公安部門負(fù)責(zé)有軌電車道路交通安全管理和有軌電車區(qū)域內(nèi)治安秩序管理。建設(shè)部門負(fù)責(zé)有軌電車建設(shè)監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)做好有軌電車規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。有軌電車交通沿線各區(qū)政府(管委會(huì))及有關(guān)單位按照屬地原則，負(fù)責(zé)組織本辦法的安全文明宣傳教育，協(xié)助做好控制區(qū)管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等工作。通信、供電、供水、排水、道路養(yǎng)護(hù)等單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好有軌電車的正常運(yùn)營(yíng)保障工作。
4.有軌電車建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目建設(shè)管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、報(bào)建、建設(shè)、驗(yàn)收等工作。
5.市區(qū)有軌電車實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。交通運(yùn)輸部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)確定有軌電車運(yùn)營(yíng)單位。有軌電車運(yùn)營(yíng)單位履行運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)提供安全、連續(xù)、便捷的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并履行下列職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)有軌電車交通的運(yùn)營(yíng)管理和安全管理，建立健全安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制，制定安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程、主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施;
(2)保障運(yùn)營(yíng)秩序，并依據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù);
(3)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，定期維護(hù)有軌電車交通設(shè)施，確保有軌電車交通設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、穩(wěn)定和不間斷運(yùn)營(yíng)的要求;
(4)保障站(場(chǎng))公共服務(wù)設(shè)施正常使用，并維護(hù)站(場(chǎng))和有軌電車的環(huán)境衛(wèi)生;
(5)負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的有軌電車保護(hù)區(qū)的日常管理工作;
(6)制定并組織實(shí)施各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;
(7)建立安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查制度，完善有軌電車交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，保障正常運(yùn)營(yíng);
(8)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員對(duì)危害有軌電車交通運(yùn)營(yíng)安全、妨礙運(yùn)營(yíng)服務(wù)或擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并協(xié)助有關(guān)行政主管部門依法處理。
(三)建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。
有軌電車交通是具有公益性質(zhì)的城市公共交通組成部分，應(yīng)當(dāng)建立有軌電車交通運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用核算評(píng)價(jià)制度和補(bǔ)貼機(jī)制，具體辦法由交通運(yùn)輸部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門制定。
鼓勵(lì)對(duì)有軌電車交通沿線土地資源按照市場(chǎng)化原則實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，綜合開(kāi)發(fā)收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于有軌電車交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
二、加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)
(一)加強(qiáng)規(guī)劃管理。
1.有軌電車規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與城市建設(shè)、人口規(guī)模、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)相適應(yīng)，并與相關(guān)交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)批準(zhǔn)的有軌電車規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。
2.有軌電車規(guī)劃包括有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、各線路的詳細(xì)規(guī)劃和有軌電車配套設(shè)施規(guī)劃。發(fā)展改革部門牽頭組織編制有軌電車專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合審查后報(bào)市人民政府審批。
應(yīng)根據(jù)無(wú)障礙建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，配套制定有軌電車范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃，為有特殊需要的市民出行創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。編制有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)征求沿線各區(qū)政府(管委會(huì))等有關(guān)方面和社會(huì)各界意見(jiàn)。編制有軌電車各線路詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)明確線路具體走向、站點(diǎn)功能定位及位置，并預(yù)留必要空間以確保足夠的疏散能力。
3.自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)按照有軌電車規(guī)劃做好有軌電車及配套交通設(shè)施用地的控制管理，并優(yōu)先安排有關(guān)用地指標(biāo)，保障有軌電車建設(shè)發(fā)展。自然資源和規(guī)劃部門出讓、劃撥與有軌電車交通建設(shè)相關(guān)的土地前，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有軌電車規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工要求，提出通風(fēng)亭、出入口和冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求，由自然資源和規(guī)劃部門納入地塊規(guī)劃條件。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用城市規(guī)劃確定的有軌電車設(shè)施用地。
(二)加強(qiáng)建設(shè)管理。
1.有軌電車建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式確定，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并在工程竣工驗(yàn)收后按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交有軌電車工程資料。
2.有軌電車建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全監(jiān)測(cè)保障系統(tǒng)與有軌電車主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入運(yùn)營(yíng)，并設(shè)置消防、防汛、防護(hù)、報(bào)警等器材和設(shè)備。
3.有軌電車建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合保護(hù)周圍建(構(gòu))筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。
4.有軌電車施工單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮安全、工期等因素，科學(xué)編制施工方案，合理選擇施工工法和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格依照操作規(guī)程作業(yè)，調(diào)查周邊各類管線及建(構(gòu))筑物的安全情況，及時(shí)消除可能影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全的隱患。有軌電車建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)和督促施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工并整改，施工單位不停止施工或者拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有軌電車建設(shè)單位。
5.因有軌電車建設(shè)需要收回國(guó)有土地使用權(quán)、征收房屋及其他建(構(gòu))筑物的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由所在地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)組織實(shí)施。因有軌電車建設(shè)需要永久拆遷或者臨時(shí)遷改的管線，按照專業(yè)分類，由建設(shè)單位組織管線改遷。
6.有軌電車項(xiàng)目配套建設(shè)的交通管理和市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后移交有關(guān)單位管理和養(yǎng)護(hù)。與有軌電車交通接駁的公交站點(diǎn)和公共自行車(共享單車)停靠點(diǎn)應(yīng)按照就近方便換乘原則設(shè)置。
三、規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)
(一)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。
1.有軌電車工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由交通運(yùn)輸部門組織初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。通過(guò)初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，方可依法辦理初期運(yùn)營(yíng)手續(xù)。
2.初期運(yùn)營(yíng)期滿一年，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門報(bào)送初期運(yùn)營(yíng)報(bào)告，并由交通運(yùn)輸部門組織正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。通過(guò)正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，方可依法辦理正式運(yùn)營(yíng)手續(xù)。
(二)明確運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求。
1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾，根據(jù)有軌電車交通沿線乘客出行規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸組織要求，合理編制運(yùn)行圖，并將服務(wù)質(zhì)量承諾、運(yùn)行圖報(bào)交通運(yùn)輸部門備案。運(yùn)營(yíng)單位調(diào)整運(yùn)行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門說(shuō)明理由。
2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)標(biāo)識(shí)、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：
(1)在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、有軌電車線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息;
(2)在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無(wú)障礙出行等信息;
(3)在車廂內(nèi)提供有軌電車線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開(kāi)關(guān)車門提示等信息，在規(guī)定位置設(shè)置特需乘客專用座位;
(4)首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息;
(5)乘車規(guī)則、投訴電話、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急指引、安全自救等信息。
3.有軌電車的車輛、車站、專用車道隔離標(biāo)志以內(nèi)的衛(wèi)生由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，車站、車場(chǎng)的垃圾清運(yùn)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。交叉口共用范圍的環(huán)境衛(wèi)生由屬地有關(guān)部門負(fù)責(zé)。有軌電車專用路權(quán)內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。有軌電車設(shè)施的維護(hù)由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，其他配套建設(shè)并已經(jīng)移交的設(shè)施由接收主體負(fù)責(zé)。
(三)加強(qiáng)車票管理。
1.有軌電車票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)規(guī)定對(duì)特定人群提供免費(fèi)或者優(yōu)惠乘車服務(wù)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持現(xiàn)金、交通卡、市民卡、移動(dòng)支付等方式。
2.乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定票價(jià)支付車費(fèi)，未按規(guī)定票價(jià)支付的，運(yùn)營(yíng)單位從業(yè)人員有權(quán)要求乘客補(bǔ)交車費(fèi)。符合當(dāng)?shù)貎?yōu)惠乘車條件的乘客，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示有效乘車憑證，不能出示的，運(yùn)營(yíng)單位從業(yè)人員有權(quán)要求其按照普通乘客標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)。使用偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
3.乘客攜帶重量大于20公斤且不超過(guò)30公斤的物品，或者外部尺寸長(zhǎng)寬高之和大于1.4米且不超過(guò)1.6米的物品乘車的，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買與該乘客車費(fèi)等額的行李車票。
4.有軌電車在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因故不能正常運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供換乘服務(wù)，無(wú)法提供換乘服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)退還票款或允許沖抵。
(四)明確乘車規(guī)則。
1.乘客乘坐有軌電車應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則。
2.乘客禁止攜帶乘車的物品樣式和目錄，由公安部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門進(jìn)行公告，并由運(yùn)營(yíng)單位在車站內(nèi)等位置予以張貼、陳列。
3.學(xué)齡前兒童、精神病患者、醉酒者應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或健康成年人陪同乘坐有軌電車。
(五)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督。
1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)乘客滿意度調(diào)查等多種形式，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，及時(shí)受理乘客投訴。對(duì)乘客投訴，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。
2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，在車站、車廂內(nèi)明顯位置公布交通運(yùn)輸部門和本單位投訴受理電話或者電子郵箱等聯(lián)系方式。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自投訴受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)將投訴處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。
3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部門要求上報(bào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息和數(shù)據(jù)，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并按規(guī)定向交通運(yùn)輸部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度會(huì)計(jì)報(bào)告等信息。
四、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)設(shè)置與管理
(一)明確保護(hù)區(qū)設(shè)置規(guī)則。
1.在有軌電車沿線設(shè)立有軌電車交通保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。
2.保護(hù)區(qū)范圍如下：
(1)隧道等地下結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);
(2)地面車站、高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi);
(3)出入口、通風(fēng)亭、變電所等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);
(4)有軌電車交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。
3.特別保護(hù)區(qū)范圍如下：
(1)地下工程(車站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);
(2)高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi);
(3)地面車站、地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);
(4)車輛段用地范圍外側(cè)3米內(nèi);
(5)高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。
4.保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍確需調(diào)整的，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理。
1.對(duì)有軌電車交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)許可時(shí)，自然資源和規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)注明保護(hù)有軌電車交通設(shè)施的要求。
2.在有軌電車保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先制定有軌電車交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案，并征得運(yùn)營(yíng)單位書面同意，依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可按方案施工：
(1)新建、改建、拆除道路、建(構(gòu))筑物;
(2)從事基坑(槽)開(kāi)挖、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁、降低地下水位等可能影響有軌電車交通運(yùn)營(yíng)及設(shè)施安全的作業(yè);
(3)敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠及燃?xì)狻崃?、電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或橫穿有軌電車交通的設(shè)施;
(4)開(kāi)挖河道水渠、打井取水;
(5)在過(guò)江、過(guò)河隧道段水域拋錨、拖錨或從事疏浚、采石挖沙等作業(yè);
(6)堆物、取土等大面積增加或減少載荷的活動(dòng);
(7)其他可能危害有軌電車交通設(shè)施的活動(dòng)。
上述作業(yè)對(duì)有軌電車交通安全運(yùn)營(yíng)有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在書面征求運(yùn)營(yíng)單位意見(jiàn)前，組織專家對(duì)有軌電車交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證，并在施工過(guò)程中委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。提交審查的有軌電車交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包含實(shí)施性施工組織方案、施工監(jiān)測(cè)及有軌電車交通保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并同時(shí)提交事前審核的設(shè)計(jì)方案。
3.作業(yè)單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與有軌電車運(yùn)營(yíng)單位簽訂相關(guān)安全協(xié)議，落實(shí)有軌電車保護(hù)專項(xiàng)施工方案中各作業(yè)分項(xiàng)的責(zé)任單位、責(zé)任人及專項(xiàng)費(fèi)用，并將施工方案、應(yīng)急預(yù)案、安全協(xié)議及施工論證材料等一并報(bào)建設(shè)部門。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通知運(yùn)營(yíng)單位，共同確定是否終止各項(xiàng)防護(hù)和監(jiān)測(cè)措施。
作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)危及有軌電車交通運(yùn)營(yíng)安全情況的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并向運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告。作業(yè)活動(dòng)對(duì)有軌電車交通設(shè)施造成損壞的，由有軌電車運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)按原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，所需費(fèi)用由作業(yè)單位承擔(dān)。
4.作業(yè)單位在有軌電車保護(hù)區(qū)外使用塔式起重機(jī)、吊機(jī)等吊裝機(jī)械進(jìn)行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或器械傾覆范圍在有軌電車交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米范圍之外。
5.有軌電車交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建時(shí)，工程施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改擴(kuò)建方案、技術(shù)方案、施工方案、安全保障方案等嚴(yán)格審核，并按有關(guān)規(guī)定辦理施工手續(xù)。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)采取安全和檢查措施保障運(yùn)營(yíng)安全。改擴(kuò)建工程涉及到既有設(shè)施設(shè)備、影響正常行車和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)在非運(yùn)營(yíng)時(shí)段進(jìn)行，并制定安全防護(hù)方案。
6.有軌電車車輛基地、停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，交通地面線路在有條件的情況下實(shí)行隔離管理。有軌電車高架線路設(shè)施旁應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或按隔離要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要對(duì)高架線路橋下空間進(jìn)行使用的，不得影響有軌電車交通運(yùn)營(yíng)安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留條件。
7.在有軌電車交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，按照本辦法規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)的交通、市政、園林、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、人防相關(guān)建筑、設(shè)施的改(擴(kuò))建工程以及軌道交通相關(guān)物業(yè)建設(shè)、連通工程除外。
8.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極應(yīng)用信息化技術(shù)，組織人員對(duì)保護(hù)區(qū)及區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，并建立巡查記錄制度。發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及有軌電車交通運(yùn)營(yíng)安全行為的，應(yīng)及時(shí)制止，要求相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人采取措施消除妨害，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門。發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定在有軌電車交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)通知作業(yè)單位立即停止作業(yè)。對(duì)危及或可能危及有軌電車交通運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)要求相關(guān)單位或個(gè)人立即停止作業(yè)、消除妨害，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸、建設(shè)等部門，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處理。
五、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理
(一)落實(shí)運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任。
有軌電車運(yùn)營(yíng)單位是運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任制，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，保障運(yùn)營(yíng)安全資金投入，落實(shí)安全防范措施，制定運(yùn)營(yíng)安全、從業(yè)人員培訓(xùn)與考核、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等制度并組織實(shí)施。有軌電車建設(shè)單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位做好安全運(yùn)營(yíng)工作。
(二)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全要素管理。
1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)聘用符合條件的駕駛員從事有軌電車客運(yùn)工作，并定期按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、急救技能、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范等教育培訓(xùn)活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查，公安部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施、設(shè)備檢查和維修臺(tái)賬制度并按照規(guī)定存檔，定期對(duì)有軌電車車輛、軌道、車站及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、更新，確保各系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備完好。發(fā)現(xiàn)有軌電車運(yùn)營(yíng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施控制，消除安全隱患。
3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)車輛安全管理制度，確保運(yùn)營(yíng)車輛安全、可靠，并符合下列要求：
(1)車輛整潔、設(shè)施完好、車廂消毒，性能符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全運(yùn)營(yíng)有關(guān)要求;
(2)在醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，并為車輛配備應(yīng)急窗、救生錘、滅火器等設(shè)施。
4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立有軌電車交通智能管理系統(tǒng)，具備運(yùn)行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，對(duì)所有運(yùn)營(yíng)過(guò)程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好與交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門間的信息共享，提高運(yùn)營(yíng)安全管理水平。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，保證乘客個(gè)人信息的采集和使用符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平。
(三)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全過(guò)程管理。
1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)，對(duì)于可能影響安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改，并向有關(guān)部門報(bào)告。
2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每日出車運(yùn)營(yíng)載客前，確認(rèn)車輛和沿線軌道安全狀況良好，并對(duì)每日首次運(yùn)行的有軌電車進(jìn)行出車前安全狀況檢查，開(kāi)啟有軌電車運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備。駕駛員飲酒，服用國(guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品，患有妨礙安全駕駛車輛的疾病，過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，運(yùn)營(yíng)單位不得安排其駕駛有軌電車。
3.運(yùn)營(yíng)單位按規(guī)定對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。不接受安全檢查或者攜帶禁止攜帶物品乘車的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其乘車;已經(jīng)乘車的，勸導(dǎo)下車;拒不下車的，應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并報(bào)告公安部門。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求配置治安、反恐設(shè)施設(shè)備，滿足反恐人防、物防、技防要求，保障乘客乘車安全。
4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止下列危害有軌電車運(yùn)營(yíng)安全的行為：
(1)擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、遮蓋或者損毀交通標(biāo)志標(biāo)牌、交通標(biāo)線、交通信號(hào)、交通監(jiān)控等保障有軌電車運(yùn)營(yíng)的道路交通安全設(shè)施的;
(2)在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物，或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌，妨礙有軌電車安全視距，影響正常通行的;
(3)損壞有軌電車車體、軌道、路基、橋梁、機(jī)電設(shè)備、充電裝置、通信信號(hào)系統(tǒng)和車站內(nèi)設(shè)施設(shè)備，影響車輛正常通行的;
(4)在有軌電車車道內(nèi)放置障礙物，或者故意向行駛中的有軌電車投擲物品的;
(5)在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無(wú)人機(jī)等低空飛行器的;
(6)非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘有軌電車，影響有軌電車正常行駛的;
(7)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)等裝置，非緊急情況下動(dòng)用緊急安全裝置的;
(8)在軌道、車站范圍內(nèi)存放爆炸性、易燃易爆性、毒害性、腐蝕性等物品的;
(9)在軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)堆放物品、停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散的;
(10)其他危害有軌電車運(yùn)營(yíng)安全的行為。
六、加強(qiáng)交通安全管理
(一)加強(qiáng)法制宣傳教育。
1.有軌電車應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的有關(guān)規(guī)定，服從公安部門及其交通警察的管理。
2.有軌電車線路沿線的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)及其它社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有軌電車交通安全的宣傳教育工作。
(二)加強(qiáng)交通安全要素管理。
1.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)上路行駛的有軌電車予以登記編號(hào)。有軌電車機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T須通過(guò)公安部門考試，合格后核發(fā)準(zhǔn)予駕駛有軌電車的機(jī)動(dòng)車駕駛證。
2.有軌電車沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用信號(hào)燈、交通技術(shù)監(jiān)控、交通信息發(fā)布等智能交通安全設(shè)備設(shè)施。
3.有軌電車專用車道應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用車道標(biāo)志、標(biāo)線或者路緣石。事故易發(fā)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立車道隔離設(shè)施、導(dǎo)向標(biāo)志、安全警示標(biāo)志等設(shè)施。
(三)加強(qiáng)有軌電車通行管理。
1.有軌電車在非專用車道行駛行駛時(shí)，有軌電車專用信號(hào)應(yīng)與道路交通信號(hào)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，在安全暢通的情況下，在交叉路口享有信號(hào)優(yōu)先。
2.有軌電車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列通行規(guī)則：
(1)在雙軌、雙向運(yùn)行的路段實(shí)行右側(cè)運(yùn)行(非正常情況下行車組織需要除外);
(2)在有軌電車專用車道上行駛最高車速不得超過(guò)每小時(shí)70公里，在非專用車道按照道路機(jī)動(dòng)車限速通行，交叉路口降速通過(guò);
(3)在非緊急狀態(tài)下，不得在站臺(tái)以外區(qū)域上下客;
(4)有軌電車行經(jīng)信號(hào)控制交叉口時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有軌電車專用信號(hào)燈的指示通行，無(wú)專用信號(hào)燈的，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通信號(hào)燈的指示安全通行;
(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他通行規(guī)則。
3.在有軌電車非專用車道和交叉口禁止超重、超限、超低車輛擅自駛?cè)牖蛘叽┰接熊夒娷囓嚨?。需設(shè)置禁令標(biāo)志的，應(yīng)征得道路管理部門同意。
4.其他車輛不得擅自駛?cè)胗熊夒娷噷Ｓ密嚨溃傔^(guò)?？空九_(tái)的有軌電車時(shí)，應(yīng)緩速行駛，注意瞭望。在交叉路口和混行路段，有軌電車已經(jīng)開(kāi)啟警示信號(hào)燈時(shí)，其他機(jī)動(dòng)車不得搶行或者超車。禁止其他任何車輛在有軌電車混合車道上停車。
5.禁止非機(jī)動(dòng)車、行人進(jìn)入有軌電車專用車道、高架道、隧道或者其他設(shè)有禁止進(jìn)入標(biāo)志的有軌電車交通區(qū)域。禁止行人翻越有軌電車車道隔離設(shè)施、踩踏有軌電車車道道岔、信號(hào)設(shè)備等設(shè)施。除穿越人行橫道外，禁止行人在交叉路口范圍內(nèi)的有軌電車車道上行走、駐留。
七、加強(qiáng)應(yīng)急和事故處置管理
(一)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與演練。
1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康和消防救援等部門制定有軌電車交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置具體場(chǎng)景，實(shí)戰(zhàn)演練和多單位聯(lián)動(dòng)演練每年至少組織1次，重點(diǎn)檢驗(yàn)各單位和部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練和部門應(yīng)急預(yù)案演練可合并開(kāi)展。
2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定有軌電車運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并報(bào)相關(guān)部門備案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織1次。每個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每3年至少演練1次。年度應(yīng)急演練計(jì)劃中實(shí)戰(zhàn)演練比例不得低于70%，每半年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。鼓勵(lì)采用事前不通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容的突擊式演練。運(yùn)營(yíng)單位綜合和專項(xiàng)年度應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)在確定后的20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)交通運(yùn)輸部門。
3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)建立健全部門間有軌電車交通應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并細(xì)化內(nèi)部職責(zé)分工和工作要求。
(二)明確應(yīng)急救援要求。
1.有軌電車發(fā)生突發(fā)事件的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，組織搶修、搶救、人員疏散及信息發(fā)布工作，并向交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門報(bào)告。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)有軌電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織指揮突發(fā)事件應(yīng)急處理。突發(fā)事件處置完畢后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的有軌電車交通設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，與相關(guān)單位建立應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同處置能力。
(三)加強(qiáng)交通事故與突發(fā)事件應(yīng)急處置。
1.公安部門按照“快速處置，確保暢通”原則，制定有軌電車交通事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速處置方案。有軌電車發(fā)生交通事故，造成人員傷亡的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)向公安部門報(bào)告并通知醫(yī)療急救部門。公安部門和有軌電車運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)處置預(yù)案，快速恢復(fù)有軌電車運(yùn)營(yíng)秩序。有軌電車發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡的，應(yīng)先向公安部門或醫(yī)療急救部門報(bào)告，固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后，立即將社會(huì)車輛和人員移至不妨礙有軌電車運(yùn)行的地點(diǎn)，確保有軌電車能夠立即繼續(xù)運(yùn)行，待交通警察到場(chǎng)后進(jìn)行事故處理。涉及有軌電車事故處理的其他程序按照道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)有軌電車事故處置規(guī)定執(zhí)行。
2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)假日、大型活動(dòng)等大客流應(yīng)急預(yù)案。如客流量激增可能危及安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可采取限制客流的措施，并及時(shí)向社會(huì)公告。因自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫和發(fā)生事故等特殊情況，運(yùn)營(yíng)單位確需停止部分或者全部線路運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)向交通運(yùn)輸部門報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公告。
3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)、設(shè)立事故賠償專用資金等方式，保障事故的妥善處理。
4.在有軌電車車道及設(shè)施范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行事故調(diào)查處理。
八、其他規(guī)定
(一)違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(二)違反本辦法規(guī)定，危害有軌電車交通運(yùn)營(yíng)安全，影響運(yùn)營(yíng)秩序、車容車貌和環(huán)境衛(wèi)生的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)行為人進(jìn)行勸阻和制止，并依法告知有關(guān)部門處理;造成有軌電車交通設(shè)施損壞的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
(三)有關(guān)行政管理部門及其工作人員在管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(四)本辦法自2021年6月11日起施行。