沙特?fù)?jù)稱曾“威脅”拋售歐債（沙特確保）
2024-07-10
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更新時(shí)間：2024-07-10 12:54:24作者：佚名
財(cái)聯(lián)社7月10日訊（編輯 趙昊）據(jù)媒體報(bào)道，知情人士透露，沙特阿拉伯年內(nèi)早些時(shí)候曾私下暗示，如果七國(guó)集團(tuán)（G7）決定沒(méi)收俄羅斯近3000億美元的凍結(jié)資產(chǎn)，其可能會(huì)拋售持有的部分歐債。
有報(bào)道稱沙特曾施壓G7放棄沒(méi)收俄資產(chǎn)，圖為沙特國(guó)旗資料圖
根據(jù)知情人士的說(shuō)法，沙特財(cái)政部向部分G7財(cái)長(zhǎng)表達(dá)了其反對(duì)沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)的想法。一位知情人士將此舉描述為“委婉的威脅”，兩位人士稱沙特方面還特地提到了法國(guó)財(cái)政部發(fā)行的債券。
有統(tǒng)計(jì)顯示，自2022年俄烏沖突爆發(fā)后，G7成員國(guó)與歐盟共凍結(jié)了總值約3250億美元的俄羅斯資產(chǎn)。另有數(shù)據(jù)稱，俄羅斯海外資產(chǎn)中大約2280億美元位于歐盟。
今年5月和6月，在G7探索利用俄羅斯資產(chǎn)支持烏克蘭時(shí)，美國(guó)和英國(guó)慫恿歐盟國(guó)家沒(méi)收這些資產(chǎn)。但一些歐元區(qū)成員國(guó)擔(dān)心招致俄羅斯的報(bào)復(fù)，還可能令其他國(guó)家紛紛撤回在歐洲的資產(chǎn)，進(jìn)而損害歐元。
最終，G7決定將俄被凍結(jié)資產(chǎn)的利息作為擔(dān)保，向?yàn)蹩颂m提供500億美元貸款。知情人士表示，沙特的立場(chǎng)可能影響了這些歐元區(qū)國(guó)家的想法。
對(duì)此，沙特財(cái)政部在聲明中表示，“沒(méi)有發(fā)出過(guò)這樣的威脅”，并強(qiáng)調(diào)“我們與G7和其他國(guó)家的關(guān)系都是相互尊重的?！币晃簧程毓賳T表示，這種威脅并不是政府的風(fēng)格。
據(jù)了解，沙特持有的歐元債券和法國(guó)債券可能高達(dá)數(shù)百億歐元，如果被拋售，可能不會(huì)產(chǎn)生重大影響。但歐洲官員們?nèi)匀桓械綋?dān)憂，因?yàn)槠渌麌?guó)家可能會(huì)效仿沙特的做法。
其中一位知情人士表示，在G7決定不沒(méi)收俄資產(chǎn)后，沙特的立場(chǎng)發(fā)生了變化。上月27日，沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德在首都利雅得會(huì)見(jiàn)了烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，雙方討論了沙特與烏克蘭各方面關(guān)系及俄烏危機(jī)的最新進(jìn)展。
知情人士表示，目前還不清楚沙特此舉的主要?jiǎng)訖C(jī)。但分析認(rèn)為，沙特已經(jīng)展現(xiàn)其在國(guó)際社會(huì)中日益增長(zhǎng)的影響力，反映出該國(guó)正在加快戰(zhàn)略自主步伐，目標(biāo)成為具有全球性影響的地區(qū)大國(guó)。
延伸閱讀
美國(guó)慫恿歐洲國(guó)家沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)，到底坑了誰(shuí)？
編者的話：“如果西方國(guó)家膽敢沒(méi)收俄羅斯的資產(chǎn)，那么莫斯科將動(dòng)用一切可及的手段保衛(wèi)自己的權(quán)利?！睋?jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社近期報(bào)道，俄常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈在接受該媒體采訪時(shí)向西方國(guó)家發(fā)出警告。在俄烏沖突爆發(fā)后，西方國(guó)家凍結(jié)了俄羅斯大約3000億美元的主權(quán)資產(chǎn)，并計(jì)劃利用這些資產(chǎn)的收益支持烏克蘭。
美國(guó)一直在慫恿歐盟國(guó)家沒(méi)收這些俄海外資產(chǎn)。值得注意的是，這些資產(chǎn)主要集中在歐洲，而非美國(guó)，這種不平衡將導(dǎo)致歐洲成為莫斯科報(bào)復(fù)的重點(diǎn)對(duì)象。
有專(zhuān)家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，沒(méi)收俄海外資產(chǎn)，美歐“失血”程度顯著不同，而歐俄“互相傷害”甚至對(duì)抗進(jìn)一步升級(jí)，會(huì)讓雙方兩敗俱傷。相較之下，美國(guó)雖也將付出少量成本，卻能收獲“超額”地緣利益。
俄羅斯的報(bào)復(fù)“將讓它們感到非常痛苦”
歐美正在加速利用俄羅斯被凍結(jié)海外資產(chǎn)支持烏克蘭。6月24日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利表示，烏克蘭7月將從被凍結(jié)的俄資產(chǎn)收益中獲得14億歐元，并在今年年底獲得10億歐元。在博雷利表態(tài)10天前，也就是6月14日，七國(guó)集團(tuán)（G7）決定將俄被凍結(jié)資產(chǎn)的利息作為擔(dān)保，向?yàn)蹩颂m提供500億美元貸款。
歐美等國(guó)到底凍結(jié)了多少俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)？BBC報(bào)道稱，2022年俄烏沖突爆發(fā)后，G7成員國(guó)與歐盟共凍結(jié)了總值約3250億美元的俄羅斯資產(chǎn)。據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)（RT）報(bào)道，美國(guó)持有的俄主權(quán)資產(chǎn)只有50億到60億美元。CNN的報(bào)道顯示，俄大約2280億美元的海外資產(chǎn)位于歐盟。
RT報(bào)道稱，在歐盟國(guó)家凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)中，2050億美元被總部位于比利時(shí)的歐洲清算銀行所持有。此外，有澳大利亞媒體透露，俄羅斯在澳被凍結(jié)的資產(chǎn)約有90億美元。澳副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯稱，實(shí)際數(shù)額“比媒體報(bào)道的要少得多”。據(jù)俄衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄央行的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月，俄羅斯黃金和外匯儲(chǔ)備規(guī)模大約為5742億美元，而此前一年，這一數(shù)字為6171億美元。也就是說(shuō)，俄烏沖突爆發(fā)后，俄黃金和外匯儲(chǔ)備約一半被凍結(jié)。
在歐盟國(guó)家凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)中，2050億美元被總部位于比利時(shí)的歐洲清算銀行所持有
俄羅斯保衛(wèi)自己海外資產(chǎn)的決心很堅(jiān)定。俄總統(tǒng)普京5月下令，一旦俄羅斯或者俄央行的在美資產(chǎn)遭到?jīng)]收，那么根據(jù)法院判決，俄方可以扣押美國(guó)或與之相關(guān)人員在俄羅斯的財(cái)產(chǎn)，以補(bǔ)償俄羅斯的損失。“歐洲在俄羅斯的財(cái)產(chǎn)和資金，正如你們所知，足夠多了。俄羅斯對(duì)歐盟國(guó)家的報(bào)復(fù)措施將讓它們感到非常痛苦，歐盟必須首先從自己的錢(qián)包里拿錢(qián)為其瘋狂（行為）埋單。”俄《消息報(bào)》稱，該國(guó)外交部發(fā)言人扎哈羅娃6月中旬這樣表態(tài)。
據(jù)路透社報(bào)道，自從莫斯科因俄烏沖突而遭受制裁以來(lái)，外國(guó)在俄的資產(chǎn)減少了約40%，至6960億美元。由于西方國(guó)家在俄羅斯的投資不斷減少，如果西方國(guó)家決定沒(méi)收俄被凍結(jié)資產(chǎn)，莫斯科采取對(duì)等報(bào)復(fù)的能力已經(jīng)受到削弱，但有歐美官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，俄方仍有辦法進(jìn)行有力反擊。
包括路透社在內(nèi)的多家西方媒體提到，俄羅斯最有可能采取的反制行動(dòng)之一是沒(méi)收外國(guó)投資者目前存放在特殊“C類(lèi)”賬戶中的資產(chǎn)和有價(jià)證券。路透社報(bào)道稱，自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，除非俄方給予豁免，否則這些賬戶一直被禁止使用。俄羅斯沒(méi)有透露這些賬戶中有多少資金，它們由俄羅斯國(guó)家結(jié)算存管局持有。俄羅斯官員說(shuō)，這個(gè)數(shù)額與俄羅斯被凍結(jié)的海外資產(chǎn)價(jià)值相當(dāng)。
據(jù)俄羅斯《莫斯科共青團(tuán)員報(bào)》報(bào)道，俄金融分析師拉祖瓦耶夫表示，莫斯科證券交易所60%的自由流通股票由不友好國(guó)家的投資者持有。如果把這些加在一起，俄羅斯可能會(huì)收回高達(dá)3000億美元的外國(guó)資產(chǎn)，這幾乎相當(dāng)于西方扣押的俄羅斯海外資產(chǎn)。
除了西方投資者持有的俄羅斯股票等金融資產(chǎn)，莫斯科也可以扣押西方企業(yè)在俄投資和固定資產(chǎn)。據(jù)德國(guó)電視一臺(tái)5月報(bào)道，俄羅斯圣彼得堡的一家法院凍結(jié)了多家西方銀行在俄資產(chǎn)，其中德國(guó)商業(yè)銀行的資產(chǎn)涉及價(jià)值9370萬(wàn)歐元的證券等資產(chǎn)以及位于莫斯科市中心的銀行大樓。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》等媒體去年12月報(bào)道稱，俄羅斯當(dāng)時(shí)要求將奧地利石油天然氣集團(tuán)和德國(guó)Wintershall Dea公司在俄天然氣項(xiàng)目中的股權(quán)納入國(guó)有范圍。這意味著兩家公司正式失去了在俄羅斯北部天然氣開(kāi)采項(xiàng)目中的股權(quán)。
“如果G7國(guó)家沒(méi)收俄羅斯的資產(chǎn)，其可能損失約830億美元?！睋?jù)俄《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道，俄聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年的數(shù)據(jù)顯示，G7成員國(guó)在俄羅斯投資了828億美元，最大的投資者是英國(guó)，該國(guó)購(gòu)買(mǎi)了189億美元的俄羅斯資產(chǎn)，其次是德國(guó)（173億美元）、法國(guó)（166億美元）和意大利（129億美元）。美國(guó)投資96億美元，日本投資了46億美元，加拿大投資了29億美元。
除了經(jīng)濟(jì)手段外，俄羅斯外交部副部長(zhǎng)里亞布科夫曾多次表示，如果俄海外資產(chǎn)被沒(méi)收，俄方可能考慮俄美外交關(guān)系降級(jí)等反制措施。
從國(guó)際法到歐元信譽(yù)，歐盟顧慮多
雖然歐盟國(guó)家持有大約2/3的俄羅斯海外資產(chǎn)，但它們中的大多數(shù)并不支持沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)，其中德國(guó)是反對(duì)聲音最大的一個(gè)。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》4月報(bào)道，德國(guó)擔(dān)心沒(méi)收俄羅斯海外資產(chǎn)可能會(huì)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)先例，引發(fā)其他國(guó)家對(duì)德國(guó)的索賠。二戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)已經(jīng)支付了其發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的賠償，而最近幾年再次出現(xiàn)了要求德國(guó)進(jìn)一步賠償?shù)暮袈?。波蘭自2022年以來(lái)已向柏林尋求1.3萬(wàn)億美元的賠償，而希臘自2019年以來(lái)已要求德國(guó)支付超過(guò)3000億美元的賠償。
德國(guó)還認(rèn)為，俄羅斯的資產(chǎn)應(yīng)該完好無(wú)損，以便在結(jié)束俄烏沖突的談判中用作籌碼。智庫(kù)波蘭國(guó)際事務(wù)研究所負(fù)責(zé)人德布斯基表示，德國(guó)反對(duì)沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)的另一個(gè)動(dòng)機(jī)可能是為了保護(hù)仍在俄羅斯經(jīng)營(yíng)的德國(guó)企業(yè)免受報(bào)復(fù)。呼吁西方公司退出俄羅斯市場(chǎng)的“離開(kāi)俄羅斯”組織稱，仍有272家德國(guó)公司在俄羅斯運(yùn)營(yíng)。
法國(guó)、意大利等不少歐盟國(guó)家和歐洲央行也不支持沒(méi)收俄羅斯海外資產(chǎn)。有分析人士對(duì)俄塔社說(shuō)，歐洲國(guó)家普遍擔(dān)心，沒(méi)收俄資產(chǎn)可能導(dǎo)致其他國(guó)家開(kāi)始從歐洲撤出資金，這將導(dǎo)致歐元貶值，削弱歐洲經(jīng)濟(jì)。據(jù)德媒報(bào)道，德國(guó)左翼黨金融政策發(fā)言人戈?duì)柨司嬲f(shuō)，沒(méi)收俄海外資產(chǎn)可能破壞投資者對(duì)國(guó)際金融體系的基本信任，“德國(guó)作為歐洲出口冠軍，無(wú)法承受這種后果”。
就連國(guó)際貨幣基金組織通訊主任科扎克也對(duì)俄媒表示，西方計(jì)劃利用俄羅斯資產(chǎn)支持烏克蘭，無(wú)論直接沒(méi)收資金還是動(dòng)用其收益，該計(jì)劃都將破壞全球貨幣體系。
G7成員國(guó)在是否沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)的問(wèn)題上也存在分歧，日本反對(duì)此舉，因?yàn)轫n國(guó)等國(guó)也要求日本對(duì)其二戰(zhàn)時(shí)的侵略行為進(jìn)行賠償。此外，澳大利亞副總理兼防長(zhǎng)馬爾斯對(duì)澳大利亞廣播公司表示，澳憲法不允許沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》提醒說(shuō)，經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)是沖突當(dāng)事國(guó)的特權(quán)，而不是第三國(guó)的。交戰(zhàn)各方可以征用屬于對(duì)方國(guó)家和公民的公私財(cái)產(chǎn)，烏克蘭行使了這一權(quán)利，于2022年5月在其境內(nèi)扣押了至少8.8億美元的俄羅斯財(cái)產(chǎn)。然而，西方國(guó)家并沒(méi)有與俄羅斯交戰(zhàn)。如果西方國(guó)家可以因?yàn)槎頌鯖_突而沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)，那么其他國(guó)家也可以因?yàn)闅W美國(guó)家入侵伊拉克等國(guó)而剝奪西方國(guó)家的海外資產(chǎn)。還有歐盟官員表示，沒(méi)收俄資產(chǎn)，也可能讓其他曾經(jīng)遭受殖民統(tǒng)治的國(guó)家向西方國(guó)家提出索賠要求。
歐俄“互相傷害”，美國(guó)趁機(jī)漁利
相較于歐盟的猶豫和反對(duì)，美國(guó)在沒(méi)收俄資產(chǎn)方面態(tài)度明確，認(rèn)為這是“天經(jīng)地義的”。
據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，2023年5月，美國(guó)政府批準(zhǔn)將被扣押的俄羅斯寡頭資產(chǎn)用于烏克蘭重建。之后，美國(guó)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)俄羅斯的主權(quán)資產(chǎn)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》等媒體去年12月報(bào)道稱，美國(guó)這一年在G7內(nèi)部私下分發(fā)了一份討論文件，稱沒(méi)收莫斯科被凍結(jié)的資產(chǎn)是合法的。華盛頓還建議G7工作組探討如何沒(méi)收已被凍結(jié)的俄主權(quán)資產(chǎn)，希望在2024年2月俄烏沖突爆發(fā)兩周年之際達(dá)成協(xié)議。今年5月，美國(guó)總統(tǒng)拜登授權(quán)該國(guó)政府在美國(guó)管轄范圍內(nèi)沒(méi)收俄羅斯的主權(quán)資產(chǎn)。
圖為拜登資料圖，他于今年5月授權(quán)該國(guó)政府在美國(guó)管轄范圍內(nèi)沒(méi)收俄羅斯的主權(quán)資產(chǎn)
據(jù)美媒報(bào)道，不同于歐盟擔(dān)心沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)違反國(guó)際法，美國(guó)認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際法，各國(guó)“可以對(duì)違反國(guó)際義務(wù)的國(guó)家采取其他非法反制措施”。華盛頓還辯稱，直接受到俄烏沖突影響的國(guó)家，如烏克蘭的主要支持國(guó)，有權(quán)沒(méi)收俄羅斯在海外的主權(quán)資產(chǎn)，因?yàn)檫@些國(guó)家的“安全受到威脅”，并為基輔的部分防務(wù)支付費(fèi)用。
“造成美歐在沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)問(wèn)題上立場(chǎng)不同的根本原因，是它們?cè)诘鼐壚娣矫娲嬖诓顒e。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所歐洲安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂蘊(yùn)謀對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)本身少不了美國(guó)“拱火”成分，而華盛頓一直希望借沖突持續(xù)實(shí)現(xiàn)“制俄”“弱歐”等目的，因此美國(guó)一直以來(lái)都在西方“挺烏抗俄”陣營(yíng)中扮演“領(lǐng)頭羊”角色，主導(dǎo)西方陣營(yíng)對(duì)俄政策方向，借此推進(jìn)自身利益。相較之下，歐洲是俄烏沖突受損最大的第三方，整體較為被動(dòng)。在沖突爆發(fā)前，歐俄利益捆綁較為密切。即使現(xiàn)在沖突仍在持續(xù)，與俄對(duì)抗升級(jí)也將加劇歐洲的安全困境，不利于持久穩(wěn)定安全秩序的構(gòu)建。
俄羅斯聯(lián)邦政府財(cái)政金融大學(xué)副教授蘇韋羅夫稱，如果沒(méi)收俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)，歐盟將比美國(guó)更受影響，因?yàn)闅W洲企業(yè)在俄羅斯擁有的資產(chǎn)比美國(guó)多。歐洲智庫(kù)布魯蓋爾研究所研究員施泰因巴赫發(fā)表的文章顯示，根據(jù)基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院的數(shù)據(jù)，自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，留在俄羅斯的是價(jià)值1940億美元的外國(guó)資產(chǎn)，其中歐洲公司擁有900億美元，幾乎是總部位于美國(guó)公司（320億美元）的3倍。
美國(guó)卡托研究所高級(jí)研究員、前總統(tǒng)里根的特別助理班多在為《美國(guó)保守派》雜志撰寫(xiě)的一篇文章中寫(xiě)道，西方國(guó)家沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)不會(huì)幫助烏克蘭加固防御系統(tǒng)，只會(huì)延長(zhǎng)沖突。呂蘊(yùn)謀表示，歐俄“互相傷害”甚至對(duì)抗進(jìn)一步升級(jí)，雙方之間毫無(wú)贏家可言，而美國(guó)則能趁機(jī)漁利：首先，莫斯科飽受制裁之害，失去重要市場(chǎng)和金融儲(chǔ)備，發(fā)展?jié)摿档?，?duì)美威脅也降低；其次，歐元及背后的整個(gè)歐洲金融系統(tǒng)聲譽(yù)受損，甚至其合法性遭受一定質(zhì)疑，歐元相對(duì)美元競(jìng)爭(zhēng)力下降，有助于美國(guó)穩(wěn)固其霸權(quán)根基；再次，歐俄對(duì)抗固化會(huì)強(qiáng)化歐洲對(duì)美安全、經(jīng)濟(jì)、金融、能源等領(lǐng)域依附程度，方便美國(guó)在其他地緣板塊、其他賽道綁緊盟伴體系服務(wù)華盛頓的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
還有專(zhuān)家表示，在經(jīng)濟(jì)利益上，推動(dòng)沒(méi)收俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)也有助于幫烏克蘭拼湊援助資金，部分減輕美國(guó)援烏壓力。尤其是美國(guó)將在今年舉行大選，國(guó)內(nèi)反對(duì)援烏的聲音給拜登政府帶來(lái)壓力，而推動(dòng)沒(méi)收俄主權(quán)資產(chǎn)則能緩解這種壓力。