請(qǐng)假不批違反勞動(dòng)法嗎 有事請(qǐng)假不批違反勞動(dòng)法嗎
2023-10-22
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更新時(shí)間：2023-10-22 19:22:24作者：佚名
10月21日晚，一則發(fā)生在湖北武漢江口江灘的事件引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，一名女子在漢口江灘觀星臺(tái)附近，被一臺(tái)無人機(jī)砸傷了臉部，疑似劃到眼睛。據(jù)悉，目前當(dāng)事人已送往醫(yī)院，具體情況警方仍在調(diào)查。
網(wǎng)傳視頻顯示，一名女孩蹲坐在沙石地上，用一塊厚布捂著面部，許多人圍在女孩周圍觀察女孩的情況，畫面中可以聽到一名女子感嘆，“流了很多血，眼睛?！币曨l評(píng)論區(qū)有現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友留言：“我當(dāng)時(shí)就和同學(xué)坐在旁邊，就看見無人機(jī)從江上飛過來撞上去，往后彈，炸了?！边€有現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友以為是放煙花：“聽到了突然的爆炸和尖叫聲。”據(jù)評(píng)論區(qū)知情人士透露，女孩已送往醫(yī)院進(jìn)行治療，而無人機(jī)機(jī)主也在試圖逃跑后交由警方處理。
女子在漢口江灘被無人機(jī)砸傷，據(jù)稱手上都是血
10月22日，據(jù)河南都市頻道，現(xiàn)場(chǎng)目擊者商先生回憶，當(dāng)時(shí)他正在拍視頻，突然聽到左邊的女孩子叫了一聲，看到無人機(jī)槳葉還在地上轉(zhuǎn)，“女孩一直捂著眼睛和臉，手上都是血，同行打了120后來被送醫(yī)院了?！?/p>
10月22日，瀟湘晨報(bào)（報(bào)料微信：xxcbbaoliao）記者聯(lián)系到漢口江灘景區(qū)，一位工作人員告訴記者，事件后續(xù)已由警方在處理，同時(shí)，按照規(guī)定，在景區(qū)放飛無人機(jī)應(yīng)當(dāng)提前報(bào)備，“我們會(huì)有保安巡邏關(guān)注，不過很多游客第一次來也都不會(huì)太清楚，景區(qū)內(nèi)面積大，晚上巡邏隊(duì)也存在看不清楚的情況?！?/p>
與此同時(shí)，武漢市公安局水上分局王家巷派出所一位工作人員告訴記者，傷者已送至醫(yī)院治療，事故具體情況仍在調(diào)查中。
瀟湘晨報(bào)記者陳櫻芷
延伸閱讀
湖濱一架無人機(jī)從天而降，螺旋槳刮傷女孩滿臉是血
6月6日晚上8點(diǎn)多，一個(gè)年輕女孩和兩個(gè)小伙伴一起在in77湖濱步行街那逛街，沒想一架無人機(jī)從天而降，刮傷了她的臉，同伴也有被無人機(jī)砸到。
上城公安分局民警迅速趕到，將女孩送到醫(yī)院救治。
“我不想留疤啊”
記者聯(lián)系到受傷的女孩，女孩姓關(guān)，22歲，從小跟著父母到杭州生活有十多年了，現(xiàn)在開服裝店。
電話里，小關(guān)一直在哭，“到今天我一直沒睡”，一個(gè)是傷口痛，她的嘴巴被無人機(jī)螺旋槳打到了，“有一塊地方掉了”，下巴、臉上都被刮傷，都有創(chuàng)口，另一個(gè)，小關(guān)擔(dān)心自己的傷。事發(fā)后，她被送到了省中醫(yī)院，醫(yī)生檢查后表示可能會(huì)留有疤痕，小關(guān)很擔(dān)心以后怎么辦，“我不想留疤啊。”小關(guān)咨詢了醫(yī)生疤痕能不能修復(fù)，醫(yī)生說要先等她傷好，根據(jù)情況看。
小關(guān)說，當(dāng)時(shí)她和兩個(gè)小伙伴一起走，她走在中間，和她一起的兩個(gè)小伙伴其中一個(gè)也是被無人機(jī)刮到了頭，幸好沒刮傷，她還沒來及反應(yīng)，無人機(jī)就沖下來了。
小關(guān)被無人機(jī)刮傷臉部，可能留疤
晚上11點(diǎn)50分左右，小關(guān)接到湖濱派出所的電話，通知她無人機(jī)機(jī)主找到了，讓她也來派出所下。她和男友看完病后，凌晨1點(diǎn)左右，趕到了派出所。
據(jù)小關(guān)說，無人機(jī)機(jī)主大約18歲，“是個(gè)學(xué)生，可能讀大一吧”。民警告訴她，出事后，機(jī)主因?yàn)楹ε绿恿耍?/strong>后來民警們通過調(diào)查找到了他。
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)找到的無人機(jī)
橙柿互動(dòng)記者了解，事前，機(jī)主曾在網(wǎng)上報(bào)備登記了此次飛行。因?yàn)闊o人機(jī)沒電降落中出現(xiàn)失誤，刮傷行人。目前，對(duì)此事，派出所還在進(jìn)一步調(diào)查處理中。
讀者：“擔(dān)心的事還是發(fā)生了”
報(bào)道引來很多讀者討論。
“擔(dān)心的事還是發(fā)生了”，讀者小王說自己也經(jīng)歷過無人機(jī)差點(diǎn)傷到人的事。
“今年法喜寺看玉蘭的時(shí)候，就遇到一個(gè)差點(diǎn)傷到人的無人機(jī)，從此看到無人機(jī)趕緊跑。前兩天曲院風(fēng)荷也是這樣，突然就有人弄無人機(jī)，操作不熟練，無人機(jī)也不是很好，突然就劃到人群里，真的超級(jí)恐怖。之前還記得杭州很多地方是禁飛的，這種人群聚集的地方除了專業(yè)人士，普通愛好者真的就別飛了，太恐怖了?！?/p>
小王說，那次在法喜寺，人很多，人群中突然有人在操控?zé)o人機(jī)，“很笨拙，飛機(jī)滑下來，我們嚇?biāo)懒?，后來飛機(jī)哆哆嗦嗦往上飛了”。小王說自己遇到的兩次，看著都是新手，年紀(jì)四十多歲的中年男子。
不少讀者留言說了自己遭遇無人機(jī)的困擾。
網(wǎng)友A_Chen說，“一直覺得無人機(jī)在飛很危險(xiǎn)，就像小時(shí)候看到吊扇一樣”。
網(wǎng)友說：“上次帶小朋友去江洋畈觀鳥，就有一戶家庭帶著兩個(gè)孩子在放無人機(jī)，那噪音直接把鳥嚇得飛跑了。”
很多網(wǎng)友呼吁無人機(jī)的管理要加強(qiáng)。
“太危險(xiǎn)了，管理部門要好好管管了，無人機(jī)已經(jīng)泛濫成災(zāi)了。”
“杭州西湖風(fēng)景區(qū)是該好好管理無人機(jī)了，應(yīng)該設(shè)置無人機(jī)屏蔽設(shè)施，2017年已經(jīng)發(fā)生過割傷游客眼睛的事故！”
上述讀者說的是2017年5月18日晚9點(diǎn)多，杭州北山街附近的西湖邊，從北京到杭州來開會(huì)的一位男士和同事坐著聊天，突然，一架失控的無人機(jī)，高速旋轉(zhuǎn)的機(jī)翼“嘩”地一下飛過，把他的左眼劃傷，左眼球被拉出一道1厘米左右的口子……
據(jù)了解，湖濱步行街，目前不屬于禁飛區(qū)域，也沒明確規(guī)定平時(shí)什么時(shí)間是禁飛時(shí)間段。
但目前，在節(jié)假日等重要時(shí)段，針對(duì)人流量較大的景區(qū)及其他重要地點(diǎn)，景區(qū)、轄區(qū)公安等部門也會(huì)實(shí)行管制措施，禁止飛行。
“不在人流密集區(qū)飛，是基本常識(shí)”，很多玩家說，即便沒有明確規(guī)定，哪怕就是空闊的地帶，有人走過，就不能飛。
降落時(shí)飛行速度達(dá)3米/秒，螺旋槳像刀片一樣鋒利
但目前，無人機(jī)管理上存在漏洞。就這起“飛來橫禍”，我們來談下。
目前，浙江省內(nèi)，在無人機(jī)飛行的安全管理上，依據(jù)的是2019年5月1日開始實(shí)施的《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》（下稱《浙江管理?xiàng)l例》）。
雖然《浙江管理?xiàng)l例》對(duì)禁飛做了規(guī)定，但是一個(gè)“指導(dǎo)性意見”。
在全國層面上，有2018年1月，國家空中交通管制委員會(huì)辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》（下稱《暫行條例》）。但至今仍未正式頒布。今年4月7日，國務(wù)院審議通過《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(草案)》。
另有中國民用航空局先后出臺(tái)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》《民用無人駕駛航空器駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》等一系列辦法，屬于行業(yè)管理部門的規(guī)范性文件。
《暫行條例》中規(guī)定，根據(jù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大小，民用無人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型。
其中：微型無人機(jī)，是指空機(jī)重量小于0.25千克，設(shè)計(jì)性能同時(shí)滿足飛行真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時(shí)、無線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求的遙控駕駛航空器。
據(jù)此規(guī)定，涉事的大疆mini3Pro無人機(jī)是屬于微型無人機(jī)，據(jù)該型號(hào)飛機(jī)介紹說明上，重249克，飛行高度最高可達(dá)500米，最大水平速度可達(dá)16米/秒，在下降過程中，最大可達(dá)5米/秒（運(yùn)動(dòng)擋俯沖下降時(shí)）。
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)找到的無人機(jī)
昨晚無人機(jī)傷人事件中，因?yàn)闊o人機(jī)快沒電了，無法啟動(dòng)自動(dòng)返航功能，啟動(dòng)了自動(dòng)降落，按無人機(jī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)的飛行速度達(dá)普通檔水平，達(dá)3米/秒。
雖然這款無人機(jī)螺旋槳片材質(zhì)是復(fù)合材料，但高速旋轉(zhuǎn)時(shí)，槳片就像家用的自動(dòng)絞肉機(jī)的刀片一樣鋒利。
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)找到的無人機(jī)
以為“無師自通”的無人機(jī)愛好者，就像“馬路殺手”
有無人機(jī)玩家指出，涉事的這款無人機(jī)正好在硬杠子——250克以下，而廠家在銷售中，也稱不用進(jìn)行“實(shí)名登記”等手續(xù)。
在《暫行條例》中，將開放類無人機(jī)空機(jī)重量上限定為0.25千克（即250克），同時(shí)結(jié)合實(shí)際，將有條件開放類無人機(jī)空機(jī)重量確定為不超過4千克（最大起飛重量不超過7千克）且運(yùn)行性能滿足一定條件，為輕型無人機(jī)。
而民航局制定的《民用無人駕駛航空器駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》規(guī)定，對(duì)空機(jī)重量為250克以上（含250克）的無人駕駛航空器納入適用管理范圍，需要在“中國民用航空局民用無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”（https://uas.caac.gov.cn）進(jìn)行實(shí)名登記。
而不到250克的無人機(jī)飛行管理的各環(huán)節(jié)上，就沒有那么嚴(yán)。只需要買來后，注冊(cè)、激活產(chǎn)品就可以了。
像此次涉事的這類無人機(jī)體型小巧，又便宜（市場(chǎng)價(jià)配屏幕大約只要5000多元），很多消費(fèi)者買來后，并沒有去參加相關(guān)培訓(xùn)獲得培訓(xùn)合格證后才去飛，而是“買來看看說明書，看看網(wǎng)上視頻就去試了，有的說明書也不看，操作中，App上會(huì)有操作說明視頻講解”。
這些以為自己“無師自通”的無人機(jī)愛好者，相當(dāng)于不去考駕照就開車上路的“馬路殺手”，是引發(fā)無人機(jī)傷人事故的“殺手”。
而以往，專業(yè)級(jí)的無人機(jī)玩家都考過證。
杭州的航拍專家韓先生說，目前無人機(jī)培訓(xùn)考試，有幾個(gè)部門可以進(jìn)行培訓(xùn)后發(fā)證，民航局、體育局和社會(huì)無人機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，另外還有廠家也會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)后發(fā)證，“都是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，像民航的要學(xué)習(xí)21天，社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)需要4天”。只有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，才能掌握各種量級(jí)無人機(jī)操控原理，懂得如何安全操控、在突發(fā)情況如何緊急安全處置，這種培訓(xùn)其實(shí)就跟我們考駕照前的駕校培訓(xùn)一樣，是必須的。
但目前，和駕照不一樣的是，無人機(jī)駕駛沒有A、B、C駕照等級(jí)之分，在實(shí)際管理中，考證更多是為了加強(qiáng)技能，卻不是讓無人機(jī)上天的必要條件。
但沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，全靠自己瞎琢磨，就容易出事。昨天湖濱傷人事件，韓先生認(rèn)為“這是操作失誤、不當(dāng)導(dǎo)致的。”
他說，一般無人機(jī)啟動(dòng)后，電量就處于倒計(jì)時(shí)狀態(tài)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出提醒可以用多少時(shí)間，等電量耗到20%左右時(shí)，會(huì)提示返航，這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該操作返航。如果不返航，“到下一個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)，會(huì)強(qiáng)制降落”，在降落過程中，無人機(jī)雖有自帶的避障功能，但夜間，避障功能不好，“避障功能要在光線良好條件下才能保障”。
考過證的無人機(jī)飛手小項(xiàng)分析說，“有的人對(duì)避障功能太過依賴也是原因”。
另外，沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)又沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的新手，遇到突發(fā)事件也缺乏緊急處置的應(yīng)急能力。
盲目“上崗”，傷人事件不少
愛好者盲目上崗，造成的傷人事件不少。
讀者還反映，她時(shí)?？吹叫『⒆幼分鵁o人機(jī)跑，“很危險(xiǎn)”。
在無人機(jī)傷人事件中，大人和小孩都可能受傷。
今年1月，春節(jié)，武漢吳先生帶3歲女兒去戶外玩，期間用無人機(jī)航拍，在操控?zé)o人機(jī)降落時(shí)，女兒好奇跑上來，準(zhǔn)備接住無人機(jī)，瞬間被快速旋轉(zhuǎn)的機(jī)翼劃傷，額頭、鼻子都被劃破出血。
今年3月12日，廣西南寧青秀山景區(qū)開展表演活動(dòng)時(shí)，一位女演員在表演“飛天仙女高空表演”項(xiàng)目時(shí)，一架失去控制的無人機(jī)毫無征兆地從高空掉落，砸到女演員臉上，無人機(jī)是因?yàn)橛慰筒僮鲿r(shí)誤碰到鋼絲繩導(dǎo)致墜機(jī)，造成了演員受傷。
浙江漢鼎律師事務(wù)所主任鄭若陽律師說，因?yàn)槟壳?，《暫行條例》尚未頒布，目前在無人機(jī)飛行管理上，出現(xiàn)了難處罰的真空地帶。
一旦發(fā)生傷害事件，往往都是通過協(xié)商解決，如果協(xié)商不了，受傷者往往通過打民事官司來追償。
鄭律師說，像演員受傷事件中，游客因侵權(quán)造成演員的人身損，應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，游客應(yīng)當(dāng)賠償演員醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工損失等，以及后續(xù)可能發(fā)生的整形等費(fèi)用。另有律師認(rèn)為，景區(qū)管理方也需承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。涉事景區(qū)屬于公共場(chǎng)所，管理方對(duì)于區(qū)域內(nèi)人員負(fù)有安全保障義務(wù)。
回到本起事件中，也有讀者提到，涉事的無人機(jī)機(jī)主當(dāng)時(shí)逃了，會(huì)不會(huì)受處罰？
據(jù)了解，雖然《浙江管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：無人駕駛航空器飛行過程中遇有緊急情況、可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的，操控人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事故發(fā)生，并立即向公安、飛行管制等相關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法處置，并立即通知其他相關(guān)管理部門。
但目前關(guān)于“無人機(jī)肇事逃逸”，并沒有像《道路交通安全法》中對(duì)造成交通事故后逃逸行為做出明確規(guī)定，《浙江管理規(guī)定》中并沒提及相關(guān)處罰細(xì)則，所以也存在“無法可依”的空白。
小孩子可以玩無人機(jī)嗎？
有網(wǎng)友反映，“亞運(yùn)公園每晚也有無人機(jī)超低空飛行從人群里從身邊從頭頂過，很害怕，有的是小朋友在操作。”
低齡小朋友玩無人機(jī)，也是目前令人頭疼的一個(gè)現(xiàn)象。
2019年3月，嘉興余女士沿著秀湖公園環(huán)湖道路騎車健身，騎行過程中，與11歲濤濤（化名）操控的無人機(jī)正面相撞，導(dǎo)致余女士摔倒受傷。后經(jīng)司法鑒定，余女士構(gòu)成十級(jí)傷殘。
因?yàn)楝F(xiàn)在有的無人機(jī)越來越小，價(jià)格便宜，家長還會(huì)買給孩子當(dāng)禮物。這本質(zhì)上，是相當(dāng)于買輛機(jī)動(dòng)車讓沒學(xué)過駕駛的孩子上路了。
《暫行條例》其實(shí)對(duì)玩無人機(jī)的年齡做了規(guī)定。五十三條規(guī)定：未滿14周歲且無成年人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)而駕駛輕型無人機(jī)飛行的，由民用航空管理機(jī)構(gòu)處以200元以上500元以下罰款。未按照規(guī)定取得民用無人機(jī)駕駛員合格證或者執(zhí)照駕駛民用無人機(jī)的，由民用航空管理機(jī)構(gòu)處以5千元以上10萬元以下罰款。超出合格證或者執(zhí)照載明范圍駕駛無人機(jī)的，由民用航空管理機(jī)構(gòu)暫扣合格證或者執(zhí)照6個(gè)月以上1年以下，并處以3萬元以上20萬元以下罰款。
現(xiàn)在，像重量低于250克的無人機(jī)，價(jià)格和體型小，成為市場(chǎng)熱門，但成了當(dāng)前管理工作的重難點(diǎn)。
有關(guān)人士說，《暫行規(guī)定》在頒布實(shí)施前，如果考慮增加這個(gè)因素，從生產(chǎn)企業(yè)到消費(fèi)操控者都制定相應(yīng)的管理?xiàng)l款，必將治理目前的亂象。他還建議，有關(guān)部門平時(shí)的管理中，要限制飛行器的重量，控制飛行的高度、區(qū)域，要求提供執(zhí)照等。