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2023-12-23
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更新時間：2023-12-23 08:19:00作者：未知
來源：環(huán)球時報
【環(huán)球時報駐俄羅斯特派記者 隋鑫 環(huán)球時報記者 樊巍】隨著美國和歐洲援助烏克蘭的資金陷入枯竭，美國政府打起了新的主意：“沒收”俄羅斯央行存在美國和歐洲的3000多億美元資產(chǎn)。去年俄烏沖突爆發(fā)后，美國聯(lián)合歐盟、日本凍結(jié)了俄方存在這些國家的資產(chǎn)?！都~約時報》21日發(fā)表長篇報道稱，拜登政府已開始與盟國就使用被凍結(jié)的俄資產(chǎn)、為烏克蘭提供軍事支持一事進行緊急談判。最近幾周，財政部長、外交官和律師之間的討論越來越激烈，美國正向英國、法國、德國、意大利、加拿大和日本施壓，要求其在2024年2月24日前提出使用俄羅斯資產(chǎn)的戰(zhàn)略。報道同時認為，從另一個主權(quán)國家沒收如此巨額資金將是史無前例的，這種行為可能會產(chǎn)生不可預測的法律和經(jīng)濟后果。“這幾乎肯定會導致俄羅斯的訴訟和報復。”據(jù)俄羅斯連塔網(wǎng)報道，俄羅斯財政部長西盧安諾夫21日表示，如果俄資產(chǎn)被西方?jīng)]收，俄羅斯將會以同樣的方式作出回應。英國《金融時報》22日發(fā)表社論，反對美方這一計劃，認為這“可能會開創(chuàng)有害的先例并破壞全球金融架構(gòu)”。文章稱，法國、德國等歐盟國家對美方的計劃并不情愿。
3000億美元大部分在歐洲
按照《紐約時報》所稱，俄羅斯央行海外資產(chǎn)中只有很少一部分（據(jù)估計約為50億美元）掌握在美國機構(gòu)手中，但俄羅斯外匯儲備的很大一部分以美元形式存放在美國和歐洲。報道稱，美國有權(quán)監(jiān)管涉及其貨幣的交易，并利用制裁措施凍結(jié)以美元計價的資產(chǎn)。俄方的大部分存款都在歐洲，包括不屬于七國集團的瑞士和比利時。
位于莫斯科市中心的俄羅斯中央銀行總部/法新社
俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)22日報道稱，在俄對烏特別軍事行動開始后，歐盟和七國集團凍結(jié)了俄羅斯近一半的外匯儲備，總額約為3000億歐元（1歐元約合1.1美元）。其中約2000億歐元在歐盟，主要在比利時的Euroclear賬戶上，這是世界上最大的清算結(jié)算系統(tǒng)之一。Euroclear在10月底報告稱，2023年前9個月，它從俄羅斯資產(chǎn)的投資中賺取了約30億歐元的利息。
關(guān)于“美國考慮沒收俄央行資產(chǎn)給烏克蘭”的消息時有傳出，但《紐約時報》稱，由于共和黨人對烏克蘭的支持力度降低、國會未能在年底前達成向烏提供新援助的協(xié)議，相關(guān)討論變得更加緊迫。拜登政府已開始與七國集團協(xié)調(diào)，考慮是否可以利用現(xiàn)有權(quán)力，或?qū)で髧鴷扇⌒袆樱瑏韯佑枚矸劫Y金。報道稱，美國國會對此類立法的支持增加，讓拜登政府樂觀地認為，它可能會被授予必要的權(quán)力。此外，各方還在商議如何使用俄資產(chǎn)支持烏克蘭，是用于其軍事需求，還是僅限于戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟支持方面的開支。
英國《金融時報》近日報道稱，拜登政府之前沒有公開支持這一想法，但最近已經(jīng)轉(zhuǎn)變觀點，認為“根據(jù)國際法”，動用俄羅斯資產(chǎn)是可行的。
英媒：這跨越了底線
拜登政府沒有就相關(guān)談判作出明確回應。國務(wù)院發(fā)言人米勒19日表示，“我們研究過這個話題，仍然存在一些操作和法律問題”。白宮國家安全委員會戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員柯比21日稱，美國認為現(xiàn)在談?wù)撌褂帽粌鼋Y(jié)的俄主權(quán)資產(chǎn)幫助烏克蘭的可能性還為時過早。
美國國內(nèi)對該計劃有反對意見?！都~約時報》稱，決策者面臨的最大挑戰(zhàn)之一是找到可靠的法律依據(jù)。還有一些高級官員擔心，如果美國開創(chuàng)沒收俄方資產(chǎn)的先例，世界各國將猶豫是否將資金存入紐約聯(lián)邦儲備銀行或持有美元。
“扣押俄羅斯資產(chǎn)資助烏克蘭的陷阱”，《金融時報》22日以此為題發(fā)表社論稱，央行儲備通常被認為受到主權(quán)豁免權(quán)保護，即一國法院不能對另一國的行為作出判決，也不能使用其資產(chǎn)來執(zhí)行判決。美方一些人聲稱擁有這么做的法律依據(jù)，“擁有可能的依據(jù)是一回事，使用它在經(jīng)濟或政治上是否明智是另一回事?！币粋€強烈的擔憂是，這樣做可能會破壞將外匯儲備存在歐美的國家的基本信任，損害國際金融穩(wěn)定，以及美元和歐元作為儲備貨幣的地位。
《金融時報》認為，凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)是擠壓其戰(zhàn)爭資金能力的好方法。歐盟計劃利用持有這些資產(chǎn)所產(chǎn)生的暴利，但這并不影響其基本所有權(quán)?！暗M一步?jīng)]收這些資產(chǎn)，就跨越了底線。中國等國家可能會擔心以歐元或美元持有的儲備不再安全?！蔽恼路Q，還有一個風險是，如果七國集團創(chuàng)造出一個特殊機制沒收了俄羅斯的資產(chǎn)，不管其正確與否，“全球南方”的許多國家都會將其視為富裕國家根據(jù)自身利益“調(diào)整規(guī)則”的又一個例子。
而《紐約時報》的報道顯示，美方并非沒有意識到?jīng)]收俄羅斯資產(chǎn)可能對其他國家產(chǎn)生的影響。但美國財政部和國務(wù)院前官員、曾任世界銀行行長的佐利克稱，只要七國集團一致行動，扣押俄羅斯資產(chǎn)就不會對七國集團國家貨幣的地位產(chǎn)生影響。他的理由是，其他國家不太可能迅速將美元儲備更換成其他幣種，例如人民幣，“對于儲備貨幣，問題始終是你有什么選擇”。
俄羅斯威脅“以牙還牙”
俄方曾多次警告美歐不要打俄央行海外資產(chǎn)的主意，并作出相關(guān)預案。據(jù)連塔網(wǎng)21日報道，俄羅斯財政部長西盧安諾夫表示，一些外國法人和個人在俄開設(shè)的“C”類賬戶資產(chǎn)目前已被俄凍結(jié)，如果“不友好”國家對俄羅斯資產(chǎn)作出類似決定，俄也可以報以同樣的做法。報道稱，據(jù)俄羅斯央行此前統(tǒng)計，2022年11月在俄“C”類賬戶的資金量超過2800億盧布（100盧布約合1.1美元）。據(jù)估計，到2023年春季，此類資金已累計高達一萬億盧布。
俄外交部副部長里亞布科夫22日接受俄國際文傳電訊社采訪時表示，沒收和使用俄羅斯資產(chǎn)，以及莫斯科和華盛頓之間的對抗升級，可能會導致俄羅斯和美國完全斷絕關(guān)系。
《莫斯科共青團員報》稱，歐洲當局原則上已就沒收俄羅斯資產(chǎn)作出了決定，現(xiàn)在的問題只是將決定法律化。拿別人的錢是西方人最喜歡的事，英國挪用委內(nèi)瑞拉黃金儲備的丑聞尚未平息，美歐對俄羅斯實施“負面方案”的可能性很大。俄國家杜馬議員謝列梅特表示，作為對美國可能沒收俄羅斯資產(chǎn)的預防措施，俄應啟動立法程序，以便在美國實施相關(guān)行動時，迅速作出沒收美國在俄資產(chǎn)的決定。
延伸閱讀
普京：想警告2000年時的自己 不要過分信任西方
據(jù)央視新聞客戶端消息，當?shù)貢r間14日，俄羅斯總統(tǒng)普京年度記者會與相關(guān)直播連線活動在莫斯科舉行。
據(jù)參考消息報道，今年的“普京年度總結(jié)”電視直播節(jié)目，將往年的“與普京直接連線”與大型記者會合并舉行。普京現(xiàn)場回答民眾和記者的提問，并總結(jié)過去一年的成果。
“與普京直接連線”電視節(jié)目始于2001年。受疫情影響，2020年直播連線首次與年度大型記者會合并舉行。最近一次直播連線在2021年6月舉行，是第18次直播連線。去年，直播連線和年度大型記者會均未舉行。
14日，參加大型記者會的媒體記者與普京一同坐在直播大廳中并在現(xiàn)場提問，俄羅斯民眾則通過指定網(wǎng)站、熱線、短信、應用程序和社交網(wǎng)絡(luò)向普京提問。在直播連線開始前，收集到的民眾提問已超過200萬個。
俄衛(wèi)星社稱，今年的“普京年度總結(jié)”共持續(xù)4小時4分鐘，普京共回答了67個問題。報道稱，包括來自土耳其、中國、美國、法國和波黑等國媒體代表也進行了提問。
長安街知事注意到，直播節(jié)目顯示，當現(xiàn)場多名記者舉手提問時，主持人、俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫點名美國《紐約時報》記者提問。隨后，普京打斷了佩斯科夫，要求先讓新華社記者提問，然后再讓《紐約時報》記者提問。接著，普京回答了中國記者關(guān)于中俄關(guān)系的問題。俄衛(wèi)星社對此評論稱，普京決定首先回答中國媒體的提問極具象征意義。
普京要求讓新華社先提問 視頻截圖
當天，普京就俄羅斯內(nèi)政、俄烏沖突、俄西方關(guān)系、中俄關(guān)系以及關(guān)于他本人等問題進行了回答，信息量很大。
俄烏沖突“像兄弟之間的內(nèi)戰(zhàn)”
就俄烏沖突問題，普京表示，俄羅斯特別軍事行動的目標沒有改變，俄羅斯的主要任務(wù)是加強邊境安全，確保公民的權(quán)利和自由。
普京透露了一些重要數(shù)據(jù)——自烏軍開始反攻以來，俄軍已擊毀747輛烏軍坦克和2300余臺裝甲車。截至13日，俄羅斯已有超48.6萬人和國防部簽署了服役合同，俄羅斯對烏克蘭特別軍事行動區(qū)內(nèi)有61.7萬俄軍戰(zhàn)士，戰(zhàn)線總長度超過2000公里。
當被問及是否有第二輪動員時，普京表示，俄羅斯不會進行第二輪動員，因為沒有這個必要。
“可以說，我們的武裝力量幾乎在整個接觸線的局面都在向好發(fā)展。實際上所有部隊都處在積極行動階段。我們部隊的全線局面都在好轉(zhuǎn)?！彼f。
普京還表示，俄烏之間正發(fā)生的事情像“兄弟之間的內(nèi)戰(zhàn)”?！皬谋举|(zhì)上講，俄羅斯人和烏克蘭人是一個民族，現(xiàn)在發(fā)生的事情是一場巨大的悲劇，類似于兄弟之間的內(nèi)戰(zhàn)，兄弟倆發(fā)現(xiàn)自己站在了對立面?！?/p>
普京表示，俄羅斯幾十年來一直在努力與烏克蘭建立正常關(guān)系，但美國在烏制造事端，是美國和歐盟破壞了自己的對俄關(guān)系。他說，要制造沖突，就需要烏克蘭發(fā)生政變，華盛頓就是這樣做的，而歐洲人卻在假裝不知情。
“俄羅斯GDP預計增長3.5%”
談及俄國內(nèi)經(jīng)濟，普京說，俄羅斯2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預計增長3.5%，加工工業(yè)預計增長7.5%，失業(yè)率近3%，年底通貨膨脹率可能達7.5%-8%。
普京表示，俄羅斯金融系統(tǒng)保持穩(wěn)定，國家債務(wù)呈下降走勢，俄羅斯外債自460億美元降至320億美元，固定資產(chǎn)投資增長10%。此外，俄羅斯企業(yè)利潤已增長24%，居民實際工資預計增長8%。
值得注意的是，俄烏沖突爆發(fā)后，包括日本在內(nèi)的一些國家追隨美國對俄實施了多輪制裁，不少國家還稱將減少對俄能源依賴。
在14日的直播節(jié)目中，普京透露，日本沒有放棄俄羅斯能源，仍在使用俄能源。俄衛(wèi)星社援引相關(guān)數(shù)據(jù)指出，今年前10個月，日本自俄羅斯采購了40.5億美元的能源，其中天然氣采購額占80%，此外還有煤炭、石油等。
談到美元相關(guān)問題，普京說，俄羅斯并不反對使用美元，但與美元的硬性捆綁將造成一系列經(jīng)濟和社會后果，甚至將導致國家主權(quán)受損。如果某個國家將美元作為國家貨幣，這意味著將失去貨幣發(fā)行權(quán)。
他說，近年來，俄羅斯與其他國家貿(mào)易中的本幣結(jié)算比例不斷提高。截至2023年9月，盧布結(jié)算比例為40%，人民幣為33%，美元和歐元降至24%。
聽到普京要求新華社先提問，佩斯科夫笑了 視頻截圖
“我們同中國的合作水平空前之高”
關(guān)于中俄關(guān)系，普京表示，中俄關(guān)系是世界穩(wěn)定的重要保障之一，俄羅斯和中國沒有組建任何聯(lián)盟，俄中交好不針對第三國。
“我們看到俄羅斯周邊和中國周邊正在發(fā)生的事情。我們看到西方試圖將北約活動范圍擴大至亞洲，這顯然超出了該組織有關(guān)章程目標的范圍。北約要在亞洲做什么？他們組建各種新軍事政治聯(lián)盟。我們和中國不會做這樣的事情。我們在軍事、經(jīng)濟和人文領(lǐng)域進行合作，但我們沒有組建任何聯(lián)盟，我們交好也不針對第三國，我們交好是為了給我們自己帶來好處”。普京說。
普京指出，俄中關(guān)系目前處于歷史最高水平。這與一個月前他的表態(tài)相呼應。11月17日，普京在第九屆圣彼得堡國際文化論壇全體會議上說，俄中關(guān)系達到空前信任水平，這是兩國成功合作的基礎(chǔ)。
在回答新華社關(guān)于中俄合作的相關(guān)問題時，普京指出，中俄今年的貿(mào)易額將超過2000億美元，與去年相比增加了30個百分點。同時各領(lǐng)域的合作都在發(fā)展，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施和高科技領(lǐng)域在內(nèi)。
“我們知道——我再重復一遍——我們同中國的合作水平空前之高。有一點我們已說過多次了，那就是我們希望明年貿(mào)易額達到2000億美元，但不用等到明年，我們今年就已經(jīng)超過了2000億美元。”普京說。
據(jù)此前報道，中國海關(guān)總署12月7日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至11月，中俄兩國貿(mào)易總額達2181.76億美元，歷史首次突破2000億美元。
“‘基于規(guī)則的國際秩序’毫無規(guī)則”
“‘基于規(guī)則的國際秩序’，事實上毫無規(guī)則。它們每天都在根據(jù)當下的政治形勢，以及談?wù)撘?guī)則者的瞬時利益而發(fā)生改變。”
在直播節(jié)目中，普京毫不留情地批評美西方“基于規(guī)則的國際秩序”的說法。此外，他還談及俄羅斯與美歐的關(guān)系。
談及俄美關(guān)系，普京表示，俄方準備與美國改善和發(fā)展關(guān)系，但對方的帝國思維是這一過程的主要障礙。
他說，俄美關(guān)系改善的基本條件是美國尊重他人?！爱斔麄冮_始尊重其他人和其他國家，當他們開始尋求妥協(xié)，而不是利用制裁和軍事行動來解決自己的問題時，那時才能為恢復全面關(guān)系創(chuàng)造基本條件?！?/p>
關(guān)于俄歐關(guān)系，普京說，與歐盟的關(guān)系正?；粌H僅取決于俄羅斯?！安皇俏覀兤茐牧苏ｊP(guān)系，而是他們試圖‘排擠’我們。”
普京指出，歐洲正在做出許多對自身不利的決定。“在很大程度上他們（歐洲）已經(jīng)失去了主權(quán)。我們現(xiàn)在可以看到這一點，他們做出的許多決定對自身不利……盡管如此，他們還是這么做了?！?/p>
在談到巴以沖突問題時，普京表示，正在發(fā)生的一切是一場災難，相比之下，俄烏沖突在損失層面與加沙地帶遭受的完全不同。
普京說：“請看看特別軍事行動，再看看加沙正在發(fā)生什么，像人們常說的那樣，‘請自己感受區(qū)別吧’?！?/p>
“我會對自己說‘你走的路是正確的’”
14日的直播節(jié)目中，一名借助人工智能“變身”為普京的大學生，以普京的形象在視頻中問道：“有和您長得一樣的人嗎？”普京回答說，這是第一個和他長得一樣的人。
此前，部分西方媒體一度傳出“普京有替身”的說法，但遭到克宮的否認。
普京在記者會現(xiàn)場 圖源：俄羅斯衛(wèi)星通訊社
被問到俄羅斯雞蛋漲價的問題時，普京表示：“我對此感到遺憾并道歉，這是政府工作的失敗?！彼€透露說，他很喜歡吃雞蛋，當年早餐一次可以吃10個雞蛋。
當被問及“會給曾經(jīng)的自己什么建議”時，普京說：“我會對自己說‘你走的路是正確的’?！彼硎?，他會警告2000年的自己，不要過分信任西方。