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通車了!面對(duì)“世界級(jí)難度”,雅萬高鐵如何煉成?

更新時(shí)間:2023-09-07 16:35:55作者:未知

通車了!面對(duì)“世界級(jí)難度”,雅萬高鐵如何煉成?

從西爪哇省的普哇加達(dá)到萬隆,雅萬高鐵穿過被印尼人稱為“眾神居所”(Parahyangan)的獨(dú)特區(qū)域。這里是環(huán)太平洋火山地震帶的活躍中心。在以多火山著稱的印尼,這個(gè)區(qū)域的火山分布比其他省區(qū)更密集。

涌泥,是威脅隧道施工安全的一大風(fēng)險(xiǎn)。雅萬高鐵沿線的火山灰堆積地質(zhì),加劇了涌泥發(fā)生的危險(xiǎn)。這種地質(zhì)條件的特點(diǎn),可以被概括為“遇風(fēng)剝落,遇水成泥”。

在這樣的地質(zhì)條件下,作為雅萬高鐵的控制性工程之一,長(zhǎng)為1公里的二號(hào)隧道遭遇了“世界級(jí)難度”。而二號(hào)隧道建設(shè)遭遇的困難,只是雅萬高鐵技術(shù)人員克服地質(zhì)、地形、水文、氣候等自然挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。在雅萬高鐵通車前夕,《中國(guó)新聞周刊》走訪雅萬高鐵施工單位發(fā)現(xiàn),類似的困難和挑戰(zhàn)體現(xiàn)在每一處施工細(xì)節(jié)中。

據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(國(guó)鐵集團(tuán))發(fā)布的消息,9月7日,中國(guó)、印尼共同投資建設(shè)的雅加達(dá)到萬隆高速鐵路開通運(yùn)行。項(xiàng)目連接起印尼首都雅加達(dá)和旅游名城萬隆,途徑9個(gè)縣市,線路全長(zhǎng)142.3公里,最高運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里。此前一天,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在雅加達(dá)試乘了雅萬高鐵。

雅萬高鐵開通運(yùn)行后,9月7日至9月30日,在雅加達(dá)哈利姆站至萬隆德卡魯爾站間,按列車運(yùn)行圖每日安排開行旅客列車8列,沿線市民可向印尼中國(guó)高速鐵路有限公司(KCIC)預(yù)約免費(fèi)乘車體驗(yàn)。10月初,雅萬高鐵將正式售票,開始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

雅萬高鐵是中國(guó)高鐵走向海外的“第一單”,也是印尼乃至東南亞的第一條高速鐵路,同時(shí)也是國(guó)際上首個(gè)由政府主導(dǎo)搭臺(tái)、兩國(guó)企業(yè)對(duì)企業(yè)進(jìn)行合作建設(shè)和管理的高鐵項(xiàng)目。

面對(duì)印尼特有的地質(zhì)條件和國(guó)情民情,以及新冠疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),雅萬高鐵的通車不僅創(chuàng)造了“工程奇跡”,印尼社會(huì)對(duì)這個(gè)史無前例的高鐵項(xiàng)目的認(rèn)知也出現(xiàn)積極反轉(zhuǎn),有力打消了外界的質(zhì)疑。

雅萬高鐵項(xiàng)目投資方印尼中國(guó)高鐵公司(KCIC)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)董事張超告訴《中國(guó)新聞周刊》,作為“一帶一路”建設(shè)和中印尼兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目,雅萬高鐵項(xiàng)目建設(shè)真正體現(xiàn)了共商、共建、共享、共擔(dān)。



9月6日下午,正在印度尼西亞訪問的國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)考察中印尼合作項(xiàng)目雅萬高鐵。印尼對(duì)華合作牽頭人、統(tǒng)籌部長(zhǎng)盧胡特,交通部長(zhǎng)布迪陪同考察。圖/新華

“經(jīng)歷了所有風(fēng)險(xiǎn)”

從車流熙攘的印尼首都雅加達(dá)哈利姆車站出發(fā),高鐵動(dòng)車組駛出西爪哇省普哇加達(dá)縣以南茂密低矮山林中的二號(hào)隧道時(shí),行程已過半,窗外風(fēng)景由平原城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為丘陵山區(qū)。13座長(zhǎng)不足5公里的隧道,讓列車穿行在一片高低起伏的青翠中。

在施工術(shù)語中,影響全線進(jìn)度的工程被稱為控制性工程。二號(hào)隧道就是雅萬高鐵的控制性工程之一。為了打通這條隧道,中印尼工程人員鏖戰(zhàn)39個(gè)月。將近兩年時(shí)間過去,談到這里曾發(fā)生的驚險(xiǎn)一刻,二號(hào)隧道工程負(fù)責(zé)人之一、中國(guó)水利水電第七工程局(水電七局)雅萬高鐵項(xiàng)目部常務(wù)副總經(jīng)理張進(jìn)科依然覺得歷歷在目。

2021年10月,張進(jìn)科正帶領(lǐng)技術(shù)人員在隧道內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行加固處理。涌泥突然發(fā)生,泥流擊穿隧道壁噴涌而出,一瀉七八十米,直向他們撲來。“我在體育課跑百米沖刺,都沒有那天跑得快?!睆堖M(jìn)科對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶道。逃出來后,他腿一軟,坐在地上,站不起來了。

二號(hào)隧道的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)顯示,巖層開挖暴露后,不到30分鐘就像“渣渣”一樣層層掉下來,“一點(diǎn)力都受不住,直接坍塌”。隧道和地表間又夾著一個(gè)覆水層,通俗地說是“頂了一個(gè)水盆”。一旦擊穿“水盆”,向下滲透的地下水裹挾著火山灰質(zhì)巖,就是張進(jìn)科遭遇的涌泥。

“中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家,我們此前完成的海外項(xiàng)目如中老鐵路,也號(hào)稱‘地質(zhì)博物館’。但所有這些我們處理過的地質(zhì)里,恰恰沒有火山灰堆積地質(zhì)。” 中國(guó)鐵路國(guó)際公司所屬聯(lián)合體設(shè)計(jì)部部長(zhǎng)郭磊告訴《中國(guó)新聞周刊》。

漫長(zhǎng)的火山噴發(fā)歷史還塑造了復(fù)雜莫測(cè)的巖層走向,讓施工變成“拆盲盒”。在二號(hào)隧道工地,技術(shù)人員在十多米寬的斷面上打地質(zhì)探孔,“左邊、中間、右邊,各打一個(gè)孔,取出來的樣本都不一樣”。實(shí)際開挖時(shí),遇到的地質(zhì)形態(tài),又和三個(gè)樣本都不同。

郭磊說,隧道工程的特點(diǎn)就是“不怕地質(zhì)硬,就怕地質(zhì)軟;不怕干隧道,就怕濕隧道;不怕深隧道,就怕淺隧道”。復(fù)雜的地質(zhì)特征已經(jīng)讓二號(hào)隧道具備三大難題之二,而隧道最大埋深僅53.6米,是典型的淺埋隧道,且下穿村莊、鐵路和清真寺,“一旦導(dǎo)致塌陷、位移,就是大事故、大新聞”。

面對(duì)“世界級(jí)難度”,施工團(tuán)隊(duì)只能反復(fù)嘗試,尋找最合適的方案。張進(jìn)科回憶,一開始,他們?cè)囍贸R?guī)手段開挖,“一星期內(nèi)開挖面下沉了三米”,40厘米粗的鋼筋搭起來的拱架,被硬生生壓成橢圓形。走在下面,能聽到鋼筋被壓得嘎吱嘎吱作響,彷佛“隨時(shí)要垮掉”。

換一種施工方法,還是變形、塌陷;再嘗試,依然變形……從2019年3月進(jìn)洞到2021年11月確定最終施工方案,施工團(tuán)隊(duì)在距入口不到一百米的范圍內(nèi)反復(fù)開挖、嘗試、回填、重新挖,“把國(guó)內(nèi)常用的方法全用了一遍”,也把隧道施工可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)都經(jīng)歷了一遍。

施工全程,二號(hào)隧道共發(fā)生不良地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)事件22次。“有時(shí)是前方整個(gè)地表突然開裂,有時(shí)是整個(gè)地表突然下沉半米,可以說是親眼所見,山崩地裂。”張進(jìn)科回憶道,比起風(fēng)險(xiǎn),讓他壓力更大的是,“一開始覺得這就是一條長(zhǎng)僅1公里的小隧道。結(jié)果拖到最后,雅萬高鐵能不能順利通車,都看這條隧道了?!?/p>

反復(fù)試錯(cuò)中,國(guó)內(nèi)施工中前所未見的“洞內(nèi)洞外同時(shí)加固法”被確定下來,這幾乎是所有常用加固方案的總和:在洞外,用1.5米直徑的錨固樁固定兩側(cè)山體,“先讓山不動(dòng)”;再用澆筑混凝土的鋼管和工字鋼拱架焊接成一體,“把整個(gè)山體拱頂起來”;其三,以袖閥管高壓抗劈裂注漿加固地表,封閉地表水下滲通道。

在洞內(nèi),施工團(tuán)隊(duì)采取改良升級(jí)的雙側(cè)壁導(dǎo)坑法。常規(guī)的雙側(cè)壁導(dǎo)坑法是利用兩個(gè)“隔斷”,把整個(gè)隧道斷面分成左、中、右3個(gè)小斷面施工。而二號(hào)隧道使用的雙側(cè)壁導(dǎo)坑法是張進(jìn)科做過的“最復(fù)雜的一次”,常規(guī)的三、四個(gè)步驟完成一個(gè)斷面,被分解到12步,每一步被縮小到“只挖5、6平米,然后馬上加固”。以往施工中一天能完成的活兒,在這里需要三到四天。

2022年8月25日,“一個(gè)小洞、一個(gè)小洞地?fù)高M(jìn)去”的二號(hào)隧道終于竣工,標(biāo)志著雅萬高鐵全線重難點(diǎn)工程全部完工。張進(jìn)科也結(jié)束了在隧道工地24小時(shí)輪班值班、睡不著覺的生活。這位“老工程人”感慨,這是他經(jīng)歷過的“研究方案最久、難度最大、安全風(fēng)險(xiǎn)最高”的一次隧道施工。



2023年6月下旬,印度尼西亞雅萬高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試綜合檢測(cè)列車的運(yùn)行時(shí)速首次達(dá)到350公里,標(biāo)志著雅萬高鐵已達(dá)到設(shè)計(jì)速度標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段性任務(wù)目標(biāo)。供圖/水電七局

為應(yīng)對(duì)印尼多震、強(qiáng)震的特點(diǎn),雅萬高鐵建設(shè)方不僅在土建工程中采用專門的減隔震支座,還為動(dòng)車組安裝了可以控車的地震預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。當(dāng)?shù)卣鹆叶冗_(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)可以遠(yuǎn)程控車降速;如果烈度更高,還能智能停車避險(xiǎn)。

“任何工程中的‘第一次’,都會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn),這是自然規(guī)律?!惫谥赋?,雅萬高鐵建設(shè)中,并沒有詹天佑“人字坡”似的顛覆性創(chuàng)新,而是將中國(guó)最先進(jìn)、最成熟的技術(shù)毫無保留地移植到印尼,以應(yīng)對(duì)超出既有經(jīng)驗(yàn)的自然條件挑戰(zhàn)。

郭磊說,通過試驗(yàn)、組合、改進(jìn)既有技術(shù),中方技術(shù)人員破解了這個(gè)“工程奇跡”中的所有難題,也為未來的建設(shè)帶去新的經(jīng)驗(yàn)。在二號(hào)隧道工地,張進(jìn)科和同事們開玩笑說,以后再也不怕修隧道了,畢竟“所有的方法都用過了,所有的風(fēng)險(xiǎn)都見識(shí)過了”。

“不成問題的問題”

如果說雅萬高鐵的后半段勝在西爪哇“眾神居所”的自然風(fēng)光,那么前半段旅程,乘客們則欣賞到的是城市景觀。夕陽西下時(shí)刻,近處村莊里宣禮塔的塔頂,遠(yuǎn)方雅加達(dá)的摩天大樓群,都閃著金光。

從高鐵橋向下看,則是另一幅圖景。自雅加達(dá)起點(diǎn)站哈利姆車站出發(fā),除一號(hào)隧道外,近32公里的最初路程,高鐵幾乎是在雅加達(dá)到萬隆高速公路的上方加蓋。高速、輕軌、錯(cuò)雜的路橋和立交、永遠(yuǎn)看不到頭的車流,加上距離各種路橋不過數(shù)米的村鎮(zhèn)民居,雜亂而擁擠。

這是過去三年間印尼人阿豪最熟悉的圖景。他是雅萬高鐵二號(hào)特大橋施工的安全負(fù)責(zé)人。施工高峰期,全長(zhǎng)達(dá)36公里的二號(hào)特大橋有57個(gè)重大危險(xiǎn)源,幾乎每一處吊裝作業(yè)的下方,都是高速公路上源源不斷的車流?!?0米高空,一顆小螺絲砸下去就是連環(huán)事故,都是大災(zāi)難。”阿豪對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

在正在運(yùn)行的高速上修高鐵,并不是高鐵建設(shè)的“慣例”。印尼中國(guó)高鐵公司(KCIC)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)董事張超對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹,雅萬高鐵的選線過程中,中方專家提供了專業(yè)意見,最終印尼方結(jié)合自己的實(shí)際需求,因地制宜地決定了選線。

負(fù)責(zé)二號(hào)特大橋工程征拆協(xié)商等工作的印尼籍副經(jīng)理尤佳告訴《中國(guó)新聞周刊》,印尼土地私有,且由于歷史原因存在“一地多證”等問題,征拆難度大、成本高,選擇在既有高速路上建設(shè)雅萬高鐵,是減少征拆范圍、加快進(jìn)度、節(jié)約開支的有效方案。“但反映到工程上,確實(shí)造成了一些技術(shù)難題?!?/p>

二號(hào)特大橋是因此產(chǎn)生的最大“難題”。中國(guó)水利水電第八工程局(水電八局)國(guó)際公司副總經(jīng)理兼雅萬項(xiàng)目經(jīng)理蔣鴻雁是二號(hào)特大橋建設(shè)的“總指揮”。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹,二號(hào)特大橋全程穿過3個(gè)縣區(qū)、32個(gè)村鎮(zhèn)、47條匝道,需要配制24個(gè)非制式規(guī)格的連續(xù)梁,其中最大跨度達(dá)128米,這也是水電八局承擔(dān)過的所有建設(shè)項(xiàng)目中連續(xù)梁最多的一次。

此外,二號(hào)特大橋下有地下管道和高速公路,上有高壓電纜,兩側(cè)沒有預(yù)留足夠的作業(yè)空間,新建橋墩距離既有高速公路匝道最近處只有20厘米?!半y度大、干擾多,完全是在‘雷區(qū)’作業(yè)?!?/p>

雅萬高鐵全線27個(gè)控制性工程點(diǎn),二號(hào)特大橋占了13個(gè),是全線之冠。這其中,“卡脖子最久”的一顆“雷”,不是工程難度高的連續(xù)梁,而是一座平平無奇的高壓電塔,位置在雅萬高鐵1號(hào)梁場(chǎng)的西北角。它原來緊貼高速公路邊搭建,因此也就挨著高鐵橋。其電塔以西的“小里程”(DK4-DK28)路段的所有梁,都要在一號(hào)梁場(chǎng)制作完成,通過高鐵橋上的運(yùn)梁機(jī)向西運(yùn)輸、安裝。然而,電塔高度不足,無法滿足高鐵橋上作業(yè)的凈空要求。

“從工程組織的角度講,下一步工程到這里的時(shí)候,上一步工程必須完工?!敝需F國(guó)際所屬聯(lián)合體設(shè)計(jì)部部長(zhǎng)郭磊對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋道,“二號(hào)特大橋有些標(biāo)段的施工技術(shù)難度大,但并未耽誤后續(xù)工程;而這座電塔‘卡’在這里,往小里程的所有施工都無法展開,這就是典型的控制性工程點(diǎn)。”

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,距離電塔向西不足百步,就是寬約20米的西卡朗河。工程人員介紹,發(fā)現(xiàn)電塔“卡脖子”時(shí),距離雨季已不到兩個(gè)月,但工程設(shè)備被電塔擋住,如果無法按原計(jì)劃完成西卡朗河里的兩個(gè)水中墩建造,待到雨季難以作業(yè),工程就要多耽擱半年。因此,在和印尼方面協(xié)商升高電塔期間,施工人員只能采用特種作業(yè)方式推進(jìn)水中墩建造。

類似非自然因素造成的技術(shù)挑戰(zhàn),在雅萬高鐵建設(shè)過程中屢見不鮮。雅加達(dá)“堵城”運(yùn)輸困難,有時(shí)10公里地要走三四個(gè)小時(shí),為了延緩混凝土的凝固時(shí)間,中國(guó)施工單位一方面將攪拌車數(shù)量增加三倍,一方面在技術(shù)上改進(jìn)配比,進(jìn)行緩凝實(shí)驗(yàn),創(chuàng)造出“雅萬特性”的新型混凝土。

雅萬高鐵采用的中國(guó)鋼軌是100米定尺,但印尼既有窄軌鐵路運(yùn)輸能力有限。因此,中國(guó)鋼軌在出海前進(jìn)行50米鋸切,到工地再焊接成500米的長(zhǎng)軌鋪裝。為了鋼軌鋸切之后“原頭原配”焊接,中方技術(shù)人員專門編制了一套詳細(xì)方案。

在通信問題上,中國(guó)鐵路擁有900兆鐵路專用頻段,但在印尼,高鐵只能和其他通信服務(wù)商共享頻段。中國(guó)通號(hào)為此牽頭制訂方案,由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)鐵集團(tuán)和印尼負(fù)責(zé)對(duì)接的海洋與投資統(tǒng)籌部協(xié)商,最終確定了互不干擾的G網(wǎng)頻段共享方案。

對(duì)于非自然因素導(dǎo)致的技術(shù)挑戰(zhàn)和工程難題,中國(guó)鐵路國(guó)際公司所屬聯(lián)合體設(shè)計(jì)部部長(zhǎng)郭磊強(qiáng)調(diào),雅萬高鐵不僅是中國(guó)高鐵第一次出海,也是印尼第一次修建高鐵。



2022年6月21日,印度尼西亞雅萬高鐵2號(hào)隧道貫通儀式現(xiàn)場(chǎng)。雅萬高鐵2號(hào)隧道貫通,標(biāo)志著雅萬高鐵全線13座隧道實(shí)現(xiàn)全部貫通。供圖/水電七局

印尼是亞洲第二個(gè)擁有鐵路的國(guó)家,僅次于印度。1864年,荷屬東印度群島總督在中爪哇修建運(yùn)營(yíng)印尼第一條鐵路。但印尼1949年獨(dú)立后,鐵路建設(shè)基本停滯。上世紀(jì)90年代,印尼政府提出雄心勃勃的環(huán)線鐵路建設(shè)計(jì)劃,又因亞洲金融危機(jī)而未能實(shí)現(xiàn)。直到最近十年,特別是佐科2014年當(dāng)選總統(tǒng)后,印尼加快了軌道交通建設(shè),雅加達(dá)地鐵、輕軌及多條機(jī)場(chǎng)快線建成。

印尼既有鐵路為窄軌和準(zhǔn)軌鐵路,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備落后。截至2021年底,印尼鐵路運(yùn)營(yíng)總里程約6466公里,電氣化率僅11.4%。印尼的火車主要以內(nèi)燃機(jī)車為主,且部分系采購的二手機(jī)車。目前,印尼雅加達(dá)至萬隆兩城市間有一條修建于100多年前的老舊既有鐵路。

印尼中國(guó)高鐵公司(KCIC)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)董事張超對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹,一直以來,印尼希望對(duì)既有鐵路線路進(jìn)行改造。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,他們也有著對(duì)先進(jìn)技術(shù),包括對(duì)高鐵的渴求。大約在2008年前后,印尼政府以及輿論層面開始出現(xiàn)建設(shè)高鐵的聲音。

2014年11月,就任印尼總統(tǒng)還不到一個(gè)月時(shí),佐科在北京出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議間隙,乘坐了京津城際高鐵,這給他留下了深刻印象。雅萬高鐵由此與中國(guó)結(jié)緣。

2015年3月26日,《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與印度尼西亞共和國(guó)國(guó)有企業(yè)部關(guān)于開展雅加達(dá)—萬隆高速鐵路項(xiàng)目合作建設(shè)的諒解備忘錄》正式簽署,后又陸續(xù)簽署了相關(guān)框架合作安排、相關(guān)框架協(xié)議。2016年1月21日,佐科出席雅萬高鐵項(xiàng)目啟動(dòng)儀式并開動(dòng)鏟車動(dòng)土。

張超還特別提到一個(gè)大背景:2013年,國(guó)家主席習(xí)近平在印尼首次提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議;2014年,佐科提出“全球海洋支點(diǎn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。作為一個(gè)海洋國(guó)家,印尼由于地形過于分散,長(zhǎng)期以來面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運(yùn)輸不暢的問題,也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成掣肘。印尼所要彌補(bǔ)的劣勢(shì),恰好是中國(guó)所長(zhǎng)。

但是,高速鐵路仍是印尼社會(huì)的認(rèn)知盲區(qū)。負(fù)責(zé)二號(hào)特大橋工程征拆協(xié)商等工作的印尼籍副經(jīng)理尤佳介紹說,當(dāng)他和親友們講起雅萬高鐵時(shí),人們的反應(yīng)是“是不是和新加坡地鐵差不多”。加上中印尼雙方工作節(jié)奏的差異,一些施工難題的形成是難以避免的。

目前,中方建設(shè)及運(yùn)維團(tuán)隊(duì)還在和印尼方就雅萬高鐵后續(xù)投入運(yùn)營(yíng)后可能面臨的社會(huì)因素挑戰(zhàn)進(jìn)行溝通。郭磊介紹,中國(guó)高鐵有專門的安全保護(hù)區(qū)條例,對(duì)高鐵沿線區(qū)域的硬漂浮物、軟漂浮物等都有嚴(yán)格的距離限制。但雅萬高鐵受征拆范圍限制,很難遠(yuǎn)離城區(qū)、村鎮(zhèn)和民宅。為保證安全,負(fù)責(zé)鐵路線檢測(cè)和“掃雷”的高鐵確認(rèn)車每天清晨5時(shí)左右就要出發(fā),在沿線“挑風(fēng)箏”。

郭磊說,對(duì)高鐵后續(xù)的運(yùn)維安全問題,中方專家已提交建議,但具體仍需要印尼政府通過立法加以解決。

中國(guó)鐵路國(guó)際公司所屬聯(lián)合體工程部經(jīng)理董昭陽對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出,總結(jié)雅萬建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),未來中國(guó)高鐵出海,一是在和本地施工方簽訂分包合同時(shí)要更細(xì)致;二是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),提高溝通協(xié)調(diào)的效率。

在雅萬經(jīng)歷了“職業(yè)生涯中最大的挑戰(zhàn)”后,蔣鴻雁總結(jié)道,海外工程項(xiàng)目的特點(diǎn)就是這樣:一些在國(guó)內(nèi)“不會(huì)成為問題”的環(huán)節(jié),由于地域和社會(huì)環(huán)境不同,在海外項(xiàng)目中會(huì)成為重難點(diǎn)工程乃至卡脖子問題。“除了在技術(shù)上因地制宜地創(chuàng)新,施工方要尊重當(dāng)?shù)貒?guó)情、民情,提前溝通,加強(qiáng)協(xié)商,盡可能避免影響整體工程進(jìn)度。”

中國(guó)人“說到做到”

隨著雅萬高鐵全線竣工,西卡朗河畔熱鬧的一號(hào)梁場(chǎng)歸于平靜。堆放廢棄輔材的荒地上,只有三三兩兩的流浪貓走過。引人注目的是一排排堆疊的集裝箱,防盜門、窗戶、空調(diào)支架尚未拆卸。

水電八局雅萬項(xiàng)目副經(jīng)理段善平對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹,這是疫情期間他們?yōu)橛∧釂T工準(zhǔn)備的臨時(shí)宿舍。當(dāng)時(shí),根據(jù)防疫要求,全部3000多名員工吃住在工地。為了讓有回家習(xí)慣的印尼員工適應(yīng)隔離環(huán)境,項(xiàng)目部購買了225個(gè)集裝箱,安空調(diào)、防盜門,建隔離區(qū)、祈禱室,總計(jì)增加成本合人民幣3000多萬元?!肮馐菫榱私o員工做印尼菜,就在外面訂了四五家(配餐公司)?!?/p>

印尼員工阿豪是被隔離的一員。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦言,“人關(guān)久了,思想上肯定會(huì)出現(xiàn)問題”,因此,除了硬件,中國(guó)管理團(tuán)隊(duì)還要對(duì)他們做“思想工作”。不過,時(shí)間久了,中印尼員工間的關(guān)系變得更密切了,因?yàn)椤按蠹叶汲霾蝗?,每天一起打籃球、打羽毛球,越走越近”。



雅萬高鐵施工現(xiàn)場(chǎng):管段內(nèi)128m連續(xù)梁完成合龍。供圖/水電八局

作為“著眼于中印尼百年友好”的工程,如何在“人”的層面上,通過雅萬高鐵項(xiàng)目讓中印尼走得更近,是從投資方到施工單位的中方管理人員都在思考的問題。作為KCIC任職最久的中方董事,張超對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶道,他8年前剛到雅加達(dá)時(shí),印尼國(guó)內(nèi)對(duì)高鐵問題分為三派,一派認(rèn)為“印尼不需要高鐵”,一派認(rèn)為“修高鐵應(yīng)該找日本”。相比之下,支持中國(guó)建設(shè)的一派“是最弱小的”。張超在自己的社交媒體平臺(tái)上發(fā)布高鐵建設(shè)的消息,最初下面的評(píng)論大多持懷疑態(tài)度,“還有人認(rèn)為是中國(guó)人要來印尼搶工作”。

“整體的態(tài)度轉(zhuǎn)變是在2018年、2019年之后,特別是疫情期間中方施工單位頂著防疫和資金鏈的巨大壓力,統(tǒng)籌10000多名中印尼員工堅(jiān)持全線施工,讓印尼人真正見識(shí)到了什么是顧大局。”張超說。

多家一線施工單位的負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹,疫情極大提高了雅萬高鐵建設(shè)的物流成本,集裝箱運(yùn)輸價(jià)格從每箱2000多元人民幣一路增長(zhǎng)到2000美金乃至上萬美金,運(yùn)輸周期也從10天增長(zhǎng)到20天、30天。國(guó)內(nèi)技術(shù)工人和專家往返項(xiàng)目部的成本也大幅提高,單程機(jī)票價(jià)格一度高達(dá)五六萬元。

但在此背景下,中方施工企業(yè)并未延緩施工進(jìn)度,更未降低對(duì)本地員工的待遇。相反,各單位進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)印尼本地技術(shù)工人的培訓(xùn);并通過提升印尼本土供應(yīng)的工程材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),既滿足了雅萬高鐵的建設(shè)需求,又為印尼未來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了技術(shù)支持。

在全線最大的制梁基地一號(hào)梁場(chǎng)和二號(hào)特大橋,中方培訓(xùn)印尼工人1.2萬人次,培養(yǎng)出1500余名來自本地的連續(xù)梁施工熟練技術(shù)工人。多位印尼籍員工對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,從中國(guó)引進(jìn)的龍門吊、運(yùn)梁機(jī)等設(shè)備體量大,“在印尼是見不到的,這是獨(dú)一無二的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。有員工回憶,工程高峰時(shí)期,項(xiàng)目部發(fā)出招聘消息,“招10個(gè)人,能收到150份簡(jiǎn)歷”,競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和雅加達(dá)的國(guó)企、銀行等熱門崗位相當(dāng)。

“一開始我們也心虛,因?yàn)橛∧峒夹g(shù)工人之前沒有上手過這個(gè)體量的裝備?!笔Y鴻雁介紹,項(xiàng)目部通過中國(guó)師傅操作、印尼徒弟跟班的方式,“悟性高的印尼徒弟一個(gè)月左右就能獨(dú)立操作,慢一些的則要兩個(gè)月”。歷經(jīng)多輪培訓(xùn)后,梁場(chǎng)全部的龍門吊操作、連續(xù)梁制作工作都轉(zhuǎn)為由印尼工人承擔(dān),“完成得非常好”。

改進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品技術(shù)水準(zhǔn)的一個(gè)典型案例,是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必需的高強(qiáng)混凝土。中國(guó)鐵路國(guó)際公司所屬聯(lián)合體工程部經(jīng)理董昭陽介紹,一直以來,印尼混凝土能達(dá)到的最高強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)是C40,而中國(guó)的高強(qiáng)混凝土的標(biāo)準(zhǔn)是C60。為了在印尼本土配制高強(qiáng)混凝土,中方技術(shù)人員將30多項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)和印尼本地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一一對(duì)比,通過實(shí)驗(yàn)確認(rèn)具體的強(qiáng)度、特性、穩(wěn)定性,最后編制為公開的生產(chǎn)規(guī)范。

“基于這套規(guī)范,我們可以用印尼本地的砂、水泥、鋼材,配制出符合高鐵建設(shè)要求的高強(qiáng)混凝土?!倍殃栒f。相比普通混凝土,高強(qiáng)混凝土因強(qiáng)度高、負(fù)荷能力強(qiáng)、資源消耗少、耐久性優(yōu)異,在建設(shè)高層建筑、橋梁大跨時(shí)應(yīng)用尤其廣泛?!爸蟹骄幹?、發(fā)布這個(gè)規(guī)范,對(duì)于印尼之后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是有很大幫助的?!?/p>

印尼國(guó)際關(guān)系專家艾哈邁德·努爾科利斯曾撰文詳細(xì)對(duì)比中國(guó)、日本兩方對(duì)雅萬高鐵的競(jìng)標(biāo)計(jì)劃。他指出,中國(guó)采用“中國(guó)專家+印尼技術(shù)工人”的建設(shè)方式,并愿意提供技術(shù)轉(zhuǎn)移;而日本方案主要依賴日本工人,且不提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓。“對(duì)比之下,中國(guó)技術(shù)將促進(jìn)印尼鐵路行業(yè)未來的發(fā)展。”

除了提供技術(shù)支持,各施工單位還要爭(zhēng)取民眾對(duì)工程的理解。負(fù)責(zé)二號(hào)特大橋工程征拆協(xié)商等工作的印尼籍副經(jīng)理尤佳坦言,在部分標(biāo)段,施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)確實(shí)遭遇過村民阻撓施工、在墻上涂鴉標(biāo)語等事件。尤佳在一定程度上能理解村民的想法:“他們不了解高鐵,只知道是施工。他們不理解高鐵能給他們帶來什么好處,只知道當(dāng)下帶給他們什么麻煩?!?/p>

佐科執(zhí)政時(shí)期,印尼進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施高速建設(shè)階段,多個(gè)項(xiàng)目在同地同時(shí)開工成為常態(tài)。二號(hào)特大橋項(xiàng)目部進(jìn)駐前,該規(guī)劃地段于2018年開始了雅加達(dá)到萬隆高速公路拓寬工程。緊接著,大雅加達(dá)輕軌項(xiàng)目也先于雅萬高鐵開始施工。一些居民區(qū),已經(jīng)變成了幾個(gè)路橋之間的夾心地。

村民們希望把不適宜他們生活的土地全部征走,給予補(bǔ)償。但這并非項(xiàng)目部能決定的事情。如何解決矛盾?每逢印尼當(dāng)?shù)毓?jié)日,項(xiàng)目部主動(dòng)給村民送去節(jié)日禮物。疫情期間,中方施工單位向當(dāng)?shù)鼐柚酪呶镔Y,并修橋補(bǔ)路,捐資助學(xué)。

記者在走訪期間了解到,在一些標(biāo)段,中國(guó)施工單位的工程便道,甚至成了村民出行的“主干道”。在DK20標(biāo)段的“夾心地”,項(xiàng)目部特別采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),為當(dāng)?shù)卮迕裥拗恕绊樞穆贰?,得到村民的好評(píng)。這也是尤佳印象最為深刻的一次化解矛盾的經(jīng)歷,“開始時(shí)鬧得都驚動(dòng)警察了,最后施工還是順利進(jìn)行”。

水電八局雅萬項(xiàng)目部副經(jīng)理段善平介紹,在長(zhǎng)期溝通中,不少本地居民和項(xiàng)目部“相處得很好”。隨著雅萬高鐵開通試運(yùn)行,他們正計(jì)劃邀請(qǐng)這些村民代表免費(fèi)試乘高鐵。

對(duì)高鐵建設(shè)轉(zhuǎn)向積極態(tài)度的,不只是沿線村民。在張超的社交媒體平臺(tái)上,如今最常見的評(píng)論不再是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)疑,而是詢問高鐵何時(shí)能運(yùn)行,為“我們終于有高鐵了”感到興奮?!斑€有一種留言是:我有怎樣的工作技能,有沒有可能在雅萬高鐵上工作?!庇杏∧峁賳T直接表示,美國(guó)人“經(jīng)常承諾卻從不兌現(xiàn)”,而中國(guó)人“說到做到”。

尤佳則關(guān)注到印尼年輕人對(duì)高鐵態(tài)度轉(zhuǎn)變的一個(gè)細(xì)節(jié):“一開始,他們把這個(gè)工程叫做‘中國(guó)高鐵’,之后叫做‘雅萬高鐵’,現(xiàn)在則叫‘印尼高鐵’?!?/p>

“人的認(rèn)知,總是有一個(gè)不斷變化的過程?!睆埑锌袄斫庖欢ㄊ墙⒃谡J(rèn)知和體驗(yàn)基礎(chǔ)上。如果他沒有認(rèn)知和體驗(yàn),期待他的理解,那叫緣木求魚?!?/p>

張超期待,隨著雅萬高鐵通車,越來越多的印尼人能體驗(yàn)、認(rèn)知從而理解這條高鐵。高鐵線上的中印尼合作也將繼續(xù),由國(guó)鐵北京局和印尼國(guó)鐵公司牽頭成立的“運(yùn)維聯(lián)合體”,將培養(yǎng)印尼本土的高鐵司機(jī)、調(diào)度、乘務(wù)員及維護(hù)人員,最終將整條高鐵的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作移交給印尼方。據(jù)悉,一些參與高鐵建設(shè)的印尼技術(shù)工人,就將“接班”高鐵運(yùn)營(yíng)后的維護(hù)工作。

“很多人從(雅萬高鐵)這個(gè)項(xiàng)目中不僅看到了它所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,還看到了中國(guó)自身作為發(fā)展中國(guó)家按照中國(guó)式現(xiàn)代化的理念一步步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)中國(guó)也愿意通過共建‘一帶一路’等合作,向其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家分享我們的發(fā)展成果,分享一些先進(jìn)的發(fā)展理念,也增進(jìn)了印尼民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)。”中國(guó)駐印尼大使陸慷對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

雅萬高鐵的“效益賬”

雅萬高鐵建設(shè)期間,部分印尼媒體上曾流傳一個(gè)觀點(diǎn):印尼尚有2600萬貧困人口,而雅加達(dá)到萬隆已有多種交通方式,在當(dāng)下修建這條高鐵,是否必要?

雅萬高鐵所在的爪哇島是印尼第五大島,常住人口約1.45億,占印尼人口的一半以上,是印尼經(jīng)濟(jì)文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。這里集中了首都雅加達(dá)、第二大城市泗水、第三大城市萬隆、第三大港口三寶壟以及著名歷史名城日惹、茂物等全國(guó)的主要工商業(yè)、旅游城市。

在印尼調(diào)研期間,《中國(guó)新聞周刊》隨機(jī)詢問了一些雅加達(dá)市民、商販及長(zhǎng)住雅加達(dá)的外國(guó)商旅人士。他們比較一致的看法是,雅加達(dá)和萬隆之間的通勤需求旺盛,住在萬隆、工作在雅加達(dá)的市民不在少數(shù),但目前的交通路線“過度飽和且難以滿足需求”。

雅加達(dá)和萬隆之間有高速公路和普速鐵路連接。2005年建成的高速公路全長(zhǎng)127公里,正常情況下行車時(shí)間約2小時(shí),但當(dāng)?shù)厝朔Q,高峰期和周末擁堵時(shí)段路程可長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)乃至更久。

雅加達(dá)到萬隆的普速鐵路行程約3小時(shí),時(shí)速僅50多公里,旅客旅行時(shí)間長(zhǎng)。但和雅萬高鐵相比,普速鐵路的車站距離雅加達(dá)和萬隆主城區(qū)更近。記者在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日查詢的票價(jià)顯示,普速列車較舒適的商務(wù)艙票價(jià)約合250元人民幣。疫情前,印尼國(guó)鐵每日運(yùn)營(yíng)雅萬之間的普速列車達(dá)15趟,平日上座率80%到90%,周末更接近100%。

據(jù)印尼媒體報(bào)道,雅萬高鐵商業(yè)運(yùn)營(yíng)初期的折扣票價(jià)可能定為25萬印尼盾(約合120元人民幣),每月開行班次將由8趟逐漸增加到68趟。印尼加札馬達(dá)大學(xué)市政和環(huán)境工程系研究團(tuán)隊(duì)對(duì)雅萬之間的常旅客進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)年輕群體、商務(wù)公務(wù)出差群體更愿意選擇雅萬高鐵出行。

“不必?fù)?dān)心雅萬的客流,雅加達(dá)有足夠多的人愿意乘坐且能負(fù)擔(dān)高鐵票價(jià)?!币晃豢途佑∧?0余年的英國(guó)商人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。巴查查蘭大學(xué)講師蘇普拉約吉指出,對(duì)于那些不坐高鐵的人來說,這也可以緩解公路通勤的交通擁堵和空氣污染。

不過,這些潛在旅客也提出,雅萬高鐵的運(yùn)營(yíng)還需要綜合交通體系配合。前述研究強(qiáng)調(diào),受征拆難度、施工挑戰(zhàn)等因素影響,雅萬高鐵新建車站的選址,本就距離雅加達(dá)和萬隆市中心較遠(yuǎn),其配套的銜接公路及大雅加達(dá)輕軌站點(diǎn),能否做到“無縫對(duì)接”,對(duì)雅萬高鐵運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。印尼政府國(guó)企部副部長(zhǎng)蒂科近日坦言,去年11月,他才意識(shí)到忘記考慮雅萬高鐵車站的交通通道問題。

此外,雅加達(dá)和萬隆之間的通勤需求和雅加達(dá)龐大的公務(wù)員群體密切相關(guān)。2022年,KCIC印尼籍董事長(zhǎng)里亞蒂指出,由于印尼政府搬遷首都到婆羅洲島努桑塔拉的計(jì)劃,如果有150萬公務(wù)員隨同搬遷,那么雅萬高鐵每日預(yù)計(jì)客流量可能需要從6.1萬下調(diào)到3.1萬,項(xiàng)目達(dá)到“盈虧平衡點(diǎn)”的時(shí)間也要從26年調(diào)整到40年。

參與高鐵建設(shè)的印尼人尤佳則認(rèn)為,雅萬高鐵未來的旅客群體將更加多元。他認(rèn)為,未來印尼政府可以吸引國(guó)際旅客從雅加達(dá)蘇加諾-哈達(dá)國(guó)際機(jī)場(chǎng)出發(fā),乘機(jī)場(chǎng)快線,轉(zhuǎn)地鐵和輕軌到達(dá)哈利姆車站,然后乘坐雅萬高鐵直達(dá)萬隆以及“延長(zhǎng)線”可能到達(dá)的泗水、日惹等旅游勝地。“如果高鐵能得到充分利用,帶動(dòng)旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,花再大的投資都是值得的。”

“你要問我雅萬高鐵明年賺不賺錢?我明確告訴你,不賺錢?!闭劦窖湃f高鐵的“經(jīng)濟(jì)賬”,印尼中國(guó)高鐵公司(KCIC)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)董事張超對(duì)《中國(guó)新聞周刊》笑稱。雅萬高鐵總投資約60億美元。雖然根據(jù)EPC合同預(yù)算,中國(guó)施工單位在工程上“未超支一分錢”,但由于征拆成本提高、疫情導(dǎo)致工程延期和原材料成本上升等原因,和建設(shè)成本每公里1-1.25億元人民幣的中國(guó)國(guó)內(nèi)高鐵相比,142公里的雅萬高鐵并不“便宜”。

在張超看來,雅萬高鐵作為印尼歷史上最大的外來投資項(xiàng)目,除其經(jīng)濟(jì)規(guī)模外,高鐵又是一個(gè)技術(shù)集成的綜合復(fù)雜系統(tǒng),其對(duì)以高鐵集成為引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用明顯,必將推動(dòng)印尼相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!斑@會(huì)形成一個(gè)雙向驅(qū)動(dòng),便捷的交通會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮,反過來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又促進(jìn)高鐵客流的穩(wěn)步增長(zhǎng)?!?/p>

此外,雅萬高鐵項(xiàng)目和中國(guó)企業(yè)此前在海外從事的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,在模式上并不相同。中方“不是建設(shè)一條雅萬高鐵、交付一條雅萬高鐵,而是投資一條雅萬高鐵”。高鐵的建設(shè)成本由中印尼共同投資,后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)與收益也由雙方共擔(dān)。

張超認(rèn)為,中印尼共同投資雅萬高鐵,是以合資企業(yè)自負(fù)盈虧的模式運(yùn)作。正是因?yàn)樾枰ㄟ^企業(yè)運(yùn)營(yíng)來產(chǎn)生回報(bào),所以它的特許經(jīng)營(yíng)期長(zhǎng)達(dá)80年。這真正體現(xiàn)了共商、共建、共享、共擔(dān),形成了中印尼“企業(yè)命運(yùn)共同體”。

就短期內(nèi)雅萬高鐵帶給印尼的收益,張超指出,一些論者只看到雅萬高鐵“花錢”,卻忽視其作為印尼最大的外來投資項(xiàng)目,在疫情期間發(fā)揮的重要作用。截至目前,雅萬高鐵已吸納當(dāng)?shù)?.1萬人次就業(yè)。同時(shí),“雅萬”概念已拉動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)印尼的投資,從而促進(jìn)本地就業(yè)和消費(fèi)。

2022年,中國(guó)與印度尼西亞的貿(mào)易額達(dá)1494億美元,較上年增長(zhǎng)20.16%。中國(guó)連續(xù)10年成為印度尼西亞最大貿(mào)易伙伴。中資企業(yè)在印度尼西亞的投資涵蓋電力、礦產(chǎn)、汽車制造、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及金融等領(lǐng)域。

《外交學(xué)人》今年6月發(fā)布針對(duì)雅萬高鐵的評(píng)論文章指出,公共工程項(xiàng)目成功與否,不是靠本身是否盈利來判斷的。文章認(rèn)為,印尼本土企業(yè)能否將從雅萬高鐵建設(shè)中學(xué)習(xí)的技術(shù)運(yùn)用到更廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,才是衡量對(duì)雅萬的投資是否值得的關(guān)鍵。

分析認(rèn)為,在全球新興經(jīng)濟(jì)體中,印尼人口基數(shù)最大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率維持在5%,正相當(dāng)于中國(guó)等經(jīng)濟(jì)體二十年前的發(fā)展周期,也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

另一方面,雅萬高鐵項(xiàng)目,對(duì)印尼奉行的中立、平衡外交戰(zhàn)略而言,是一次成功的政治投資。自1977年日本首次成為印尼第一大投資國(guó)以來,日本一直是印尼的重要戰(zhàn)略伙伴。但在近年的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中,雅加達(dá)地鐵由日方建設(shè),雅萬高鐵由中印尼共同投資,大雅加達(dá)輕軌則使用了韓國(guó)制造的列車。

印尼學(xué)者艾哈邁德·努爾科利斯分析稱,顯然,印尼“想表明自己不是某一個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴的追隨者,而是始終對(duì)任何提供戰(zhàn)略互利合作的各方持開放態(tài)度”。在東盟及新興經(jīng)濟(jì)體中,這是一種普遍做法。

十年來,中資機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線建設(shè)多條鐵路線,蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路建成通車,匈塞高鐵改造進(jìn)行中,中泰鐵路也已開始建設(shè)。如今,隨著“東南亞第一條高鐵”雅萬高鐵通車,馬來西亞政府已于今年7月表示有意重啟吉隆坡至新加坡高鐵計(jì)劃。印尼政府則多次表示,正考慮將雅萬高鐵延長(zhǎng)到印尼第二大城市泗水。不過,張超強(qiáng)調(diào),雅萬高鐵這樣的大型基礎(chǔ)設(shè)施,不只是“一國(guó)一政策”,而是“一國(guó)一時(shí)一政策”。

從2015年的初步接洽開始,雅萬高鐵項(xiàng)目經(jīng)歷了競(jìng)標(biāo)、前期準(zhǔn)備、開工建設(shè),如今終于進(jìn)入建成運(yùn)營(yíng)的第四個(gè)階段。張超說,這四個(gè)階段“是一以貫之的,貫穿始終的是中印尼雙方相向而行的意愿”。

中國(guó)駐印尼大使陸慷告訴《中國(guó)新聞周刊》,在東盟國(guó)家中,印尼是塊頭比較大的,影響也比較大。中印尼之間一些重大合作所產(chǎn)生的積極成效,會(huì)讓其他國(guó)家從中借鑒一些有益的經(jīng)驗(yàn)?!耙粠б宦贰焙献鞅旧砭筒皇且砥馉t灶,而是從一開始就明確是同各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行因地制宜的對(duì)接。所以,中國(guó)同其他國(guó)家開展合作,從根本上來說還是要看對(duì)象國(guó)自身的需求,會(huì)采取符合其國(guó)情的方式。

記者:曹然(caoran@chinanews.com.cn)

編輯:徐方清

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啥意思?哈里斯稱如拜登因健康問題無法執(zhí)政,她準(zhǔn)備好接任總統(tǒng)職務(wù),白宮,副總統(tǒng),民主黨,科學(xué)家,美國(guó)總統(tǒng),喬·拜登,美國(guó)籃球,總統(tǒng)特朗普,托比亞斯·哈里斯

2023-09-07 15:41

韓媒發(fā)現(xiàn)尹錫悅“把日本放中國(guó)前面”,發(fā)言用“韓日中”順序談三國(guó),被吐槽

尹錫悅發(fā)言把日本放中國(guó)前被吐槽

2023-09-07 15:41

長(zhǎng)沙一9歲女生被老師擊打致頭骨破碎,教育局、公安均已介入

長(zhǎng)沙一9歲女生被老師擊打致頭骨破碎,教育局、公安均已介入,教師,學(xué)校,教育局,長(zhǎng)沙市,慈善總會(huì)

2023-09-07 15:40