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2023-03-11
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更新時(shí)間：2023-03-11 15:37:07作者：佚名
今年以來，隨著宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，就業(yè)問題持續(xù)受到關(guān)注。在2023年中國政府工作報(bào)告中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)從去年的“1100萬人以上”上調(diào)為“1200萬人左右”。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力達(dá)到1662萬人，高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到1158萬人，創(chuàng)近年新高；同時(shí)勞動(dòng)者的技能素養(yǎng)與崗位需求存在落差，結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更加繁重。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在所作的政府工作報(bào)告兩次提到“青年”，事關(guān)青年就業(yè)和住房問題。在提及社會(huì)政策要兜牢民生底線時(shí)，報(bào)告說，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。
全國人大代表、58同城CEO姚勁波作為第十三屆、第十四屆全國人大代表，連續(xù)六年向全國人大建言獻(xiàn)策。2023年，姚勁波向全國兩會(huì)提交四份書面建議，集中在就業(yè)和民生等領(lǐng)域，聚焦“釋放活力、擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”、“支持家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)”話題。
姚勁波在接受中國新聞周刊采訪時(shí)提到，在觀念層面，藍(lán)領(lǐng)的定義在未來幾年會(huì)隨著薪資、需求和工作技能而變化，二元的就業(yè)結(jié)構(gòu)也可能會(huì)被打破，白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)不管是受尊重程度，還是收入，都可能差別不大。
58同城CEO姚勁波 資料圖
“找到一份工作可能需要比往年更長的時(shí)間”
中國新聞周刊：在您今年的建議中，第一條就關(guān)于就業(yè)，這背后有怎樣的考慮？今年招聘有什么樣的趨勢(shì)變化，找一份工作的確更難、競(jìng)爭(zhēng)更大了嗎？
姚勁波：過去兩年，疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營沖擊還是蠻大的，包括一些新經(jīng)濟(jì)企業(yè)、服務(wù)業(yè)，尤其是對(duì)需要面對(duì)面做服務(wù)的企業(yè)沖擊更大。企業(yè)在面臨一些危機(jī)的時(shí)候，最容易的選擇就是凍結(jié)或者削減招聘。應(yīng)該說過去兩年企業(yè)的招聘需求受到很大影響。再疊加上今年畢業(yè)生將達(dá)到1158萬，再次創(chuàng)新高，畢業(yè)生的就業(yè)壓力就尤其嚴(yán)峻。
過去這一兩年很多人回到老家，沒有出來工作，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)很大的緩沖。大家都有一個(gè)借口，“我就先不工作，先避開這個(gè)疫情”。今年疫情迅速翻篇，有大量的人才回到求職市場(chǎng)上。
過年這段時(shí)間通常是一個(gè)求職高峰。一般來說，過完春節(jié)，58跟趕集更多開展的是基層招聘，很多基層求職者每年都換一次工作。從58同城、趕集直招數(shù)據(jù)來看，C端求職的數(shù)據(jù)不斷刷新新高。以往正常情況是正月過完就會(huì)回落，但今年到了3月份還是維持在高點(diǎn)。
今年高峰維持時(shí)間長，說明還是有很多人在嘗試找工作，找到一份工作可能需要比往年更長的時(shí)間。崗位的提供沒有求職恢復(fù)那么快。很多企業(yè)的信心恢復(fù)需要時(shí)間。
中國新聞周刊：這幾年高校畢業(yè)生數(shù)量屢屢突破新高，就業(yè)壓力確實(shí)不小，您也提到一些舉措可以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，最核心的是什么？這背后哪里出現(xiàn)了就業(yè)的阻塞？
姚勁波：除了畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高之外，據(jù)58同城、趕集直招數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后，企業(yè)招聘需求環(huán)比上漲42.82%；求職投遞簡(jiǎn)歷量環(huán)比上漲73.94%，雙方仍難以充分滿足需求。所以，如何能精準(zhǔn)匹配用工企業(yè)方和求職者的供需需求，解決勞動(dòng)力專業(yè)錯(cuò)配問題，也尤為重要。
近幾年高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高 資料圖
近年來我國大力發(fā)展智能制造、大數(shù)據(jù)、新能源等領(lǐng)域，能帶動(dòng)一部分相關(guān)專業(yè)的人才需求，但在服務(wù)業(yè)仍存在大量的專業(yè)用工服務(wù)缺口，無法匹配到對(duì)口的人才。這使得我國畢業(yè)生就業(yè)難、部分行業(yè)的招工難問題進(jìn)一步加劇，加大了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾。
過去兩年疫情反復(fù)，民營企業(yè)受影響比較大，民營企業(yè)招聘信心多少會(huì)受到影響。這次兩會(huì)我提到一條建議，應(yīng)該激勵(lì)民營企業(yè)拿出更多崗位來，比如說如果企業(yè)招募應(yīng)屆畢業(yè)生，頭一年，可不可以實(shí)施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應(yīng)屆大學(xué)生社保的差額部分視同繳納。這樣激勵(lì)民營企業(yè)去吸納更多應(yīng)屆畢業(yè)生，把這半年當(dāng)成是一個(gè)培訓(xùn)期，或者是一個(gè)實(shí)習(xí)期，這樣的話會(huì)緩解大學(xué)畢業(yè)生找工作的周期。
此外，一方面要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，像58同城做的是連接用戶和實(shí)體兩端，消除信息不對(duì)稱，在不同行業(yè)、不同地區(qū)盡可能做匹配的事；另一方面可以改善就業(yè)環(huán)境，比如戶籍制度這種流動(dòng)限制要盡可能取消掉。
“對(duì)年輕人進(jìn)廠表示樂觀”
中國新聞周刊：社會(huì)環(huán)境在發(fā)生變化，年輕人的想法變了，比如很多年輕人可能不想進(jìn)工廠，還有些年輕人換工作特別勤，此前也有討論年輕人更愿意送外賣而非進(jìn)工廠，您認(rèn)為這背后是就業(yè)需求發(fā)生了哪些變化？
姚勁波：往年你這個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)的，今年情況恐怕不一樣，不是說年輕人不愿意進(jìn)廠，而是廠子沒有那么大的需求，很多廠招五千人，結(jié)果來了兩萬人。目前制造業(yè)里那種不太要求技能的純勞工崗位是供給不足的，前兩年之所以不好招人，是因?yàn)檗r(nóng)村是個(gè)“蓄水池”，大家因?yàn)橐咔闆]有出來打工。
目前制造業(yè)崗位供給不足，可能還疊加國外的需求不盛，出口不盛，導(dǎo)致行業(yè)整體恢復(fù)沒有原來預(yù)期那么樂觀，不像服務(wù)業(yè)恢復(fù)得相對(duì)更快一些。
但從長期來看，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的用工缺口同樣巨大，在2021年三季度全國“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行中，有58個(gè)是“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”，預(yù)計(jì)至2025年，中國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將近3000萬人，缺口率高達(dá)48%。這其中有一部分原因來自于招聘和就業(yè)渠道的數(shù)字化、智能化水平不足，造成就業(yè)匹配效率低。
其實(shí)不僅僅是藍(lán)領(lǐng)，白領(lǐng)崗位也還沒有完全恢復(fù)。白領(lǐng)任職的大公司、大企業(yè)，經(jīng)濟(jì)不好時(shí)，招聘需求降得慢，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)，招聘需求漲得也慢，有一定滯后效應(yīng)。
中國新聞周刊：有不少專家和學(xué)者提出過通過現(xiàn)金補(bǔ)貼促進(jìn)就業(yè)，尤其是現(xiàn)在新興的快遞、外賣等支撐社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的崗位確實(shí)也有過補(bǔ)貼，您如何看待這種做法，如果通過現(xiàn)金補(bǔ)貼年輕人進(jìn)工廠，會(huì)有效果嗎？
姚勁波：事實(shí)上，我國就業(yè)市場(chǎng)還存在勞動(dòng)者求職難和企業(yè)招聘難并存的現(xiàn)象，尤其是中小微企業(yè)更難。目前相關(guān)部門有出臺(tái)加強(qiáng)求職者職業(yè)培訓(xùn)等政策，這對(duì)于求職者進(jìn)一步提升就業(yè)水平，緩解企業(yè)招聘難，都有顯著的作用。
但不管是加強(qiáng)培訓(xùn)，還是說現(xiàn)金補(bǔ)貼求職者，現(xiàn)在的主要問題不在求職者身上，而是工廠。需求端不足，導(dǎo)致工廠開工或者說招工量不夠，這是最大的矛盾。以前招人難的時(shí)候，工價(jià)最高漲到一小時(shí)30塊錢，現(xiàn)在又回落到20多塊錢，也能招到人。
但從工廠的發(fā)展來看，對(duì)求職者還是利好的。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，尤其是普工市場(chǎng)，現(xiàn)在工廠都在“互相卷”。卷工資的高低，食堂的好壞，宿舍的好壞。因?yàn)槿绻惶峁└玫膯T工后勤服務(wù)或者更多更好的崗位，就招不到人。所以我是樂觀的，中國工廠現(xiàn)在的待遇和環(huán)境，相比十年前不可同日而語，我相信十年以后一定會(huì)更好。
“大家不愿意從事的工作，薪資反而慢慢變得更高”
中國新聞周刊：根據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，家政服務(wù)員、保潔員在2022年第四季度“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行中，位列前十。當(dāng)前為何如此緊缺家政人才，未來這個(gè)行業(yè)是否會(huì)有更大規(guī)模的發(fā)展？
姚勁波：近年來，國家高度重視家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，政策紅利持續(xù)釋放，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，家政服務(wù)業(yè)在改善民生、吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)方面的作用愈發(fā)增強(qiáng)。目前我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已超3600萬人。
但隨著家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)容，三胎政策的放開，以及社會(huì)老齡化現(xiàn)象，家政行業(yè)也面臨比較大的挑戰(zhàn)。一方面是社會(huì)對(duì)于家政服務(wù)人員的需求量增大，導(dǎo)致勞動(dòng)力緊缺現(xiàn)象非常突出；另一方面是需求更多元化，但與之對(duì)應(yīng)的家政專業(yè)人才卻難以充分滿足市場(chǎng)。家政行業(yè)仍急需一大批層次結(jié)構(gòu)合理、類型齊全、具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的高素質(zhì)人才。
中國新聞周刊：這兩年關(guān)于一些高學(xué)歷人員從事家政等服務(wù)行業(yè)的熱點(diǎn)層出不窮，此次您的建議中也提到在本科院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，這是否會(huì)“大材小用”？
姚勁波：這幾年，我們看到有本科畢業(yè)生主動(dòng)從事家政服務(wù)行業(yè)。他們?nèi)绻ヒ话愎荆べY可能拿5000塊錢，是比較基層的白領(lǐng)，但如果從事家政，工資1萬甚至2萬，可能還是稅后收入。這類新聞一開始大家覺得是個(gè)案，但后來可能越發(fā)普遍了。
姚勁波認(rèn)為高學(xué)歷干家政的情況以后會(huì)越發(fā)普遍（網(wǎng)絡(luò)圖片）
過去大家對(duì)藍(lán)領(lǐng)有誤解，有偏見，畢業(yè)生普遍不愿意從事相關(guān)工作，這反而導(dǎo)致有專業(yè)技能的藍(lán)領(lǐng)薪資慢慢升高。反過頭來有太多畢業(yè)生往白領(lǐng)崗位里擠，都希望找到一個(gè)看起來比較體面的辦公室工作，甚至寧可忍受低一點(diǎn)的工資，如此一來，白領(lǐng)的工資反而被壓制，找工作反而更困難。
所以我建議，以職業(yè)教育為重點(diǎn)抓手，提高教育對(duì)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的支撐能力，加快建立健全家政、養(yǎng)老、育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。
隨著教育支持社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有效增強(qiáng)，緊缺領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)一步完善，在國家新職業(yè)認(rèn)定時(shí)，向家政服務(wù)業(yè)予以傾斜，繼續(xù)鼓勵(lì)支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校(含技工院校)新設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，深挖人才供給“蓄水池”。
另一方面，在高校增設(shè)家政學(xué)專業(yè)，也將吸納更多的年輕人加入家政服務(wù)業(yè)，有利于高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)，一些家庭服務(wù)機(jī)器人、健康監(jiān)測(cè)、等智能設(shè)施設(shè)備的研發(fā)制造同樣需要科技人才，對(duì)于年輕人，同樣具有廣闊的發(fā)展前景。
“未來白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)區(qū)別不大”
中國新聞周刊：您的提案中提到“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)”，這背后實(shí)則是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育和醫(yī)療等多個(gè)層面的復(fù)雜問題交織，那么您這個(gè)建議是否旨在為勞動(dòng)力解決后顧之憂？近年來，就業(yè)環(huán)境是否在漸進(jìn)式改善？解決之后，真正能夠多大程度促進(jìn)就業(yè)？
姚勁波：受限于目前的城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，勞動(dòng)力、人才順暢流動(dòng)方面仍存在一定的門檻，特別是在各類大城市。這些年就業(yè)環(huán)境的確有變化，各地都開始把求職者群體納入服務(wù)對(duì)象，發(fā)改委也連續(xù)幾年發(fā)文，要求放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。
但普遍來看，通過積分落戶等諸多政策的門檻仍較高，有的落戶條件在一般情況下難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還存在，進(jìn)城打工不難，但是享受公租房及保障性租賃住房政策不易，這就造成居住難、隨遷子女就學(xué)難、相應(yīng)保險(xiǎn)等保障難的問題。整體來說還是一個(gè)二元結(jié)構(gòu)，眼下勞動(dòng)者不屬于工作的這個(gè)城市，每年回老家，每年換工作，還來不來不知道，也不能參加社保，也不能讓小孩上學(xué)。如果能夠在這個(gè)方面有突破的話，其實(shí)就業(yè)問題會(huì)緩解很多。
我期待，同時(shí)也呼吁，大家不要把這個(gè)群體叫“農(nóng)民工”了，現(xiàn)在一年的大學(xué)畢業(yè)生有1000多萬人，一年新生兒還不到1000萬人，也就是說，再過不了多久，所有的農(nóng)民工可能都會(huì)變成大學(xué)生，所以“農(nóng)民工”這個(gè)用詞就不合適了，我們可以把它叫新市民，或者新的就業(yè)群體，應(yīng)該匹配或者提供類似市民待遇的服務(wù)。
戶籍制度存在這么多年，是不是一直要作為和身份、地位以及享受社會(huì)服務(wù)捆綁這么近的一種管理手段？有的城市可以走得快一些，其他城市可以慢慢把這個(gè)概念消亡掉。這樣的話就業(yè)市場(chǎng)肯定會(huì)有更多活力，勞動(dòng)者生活也會(huì)更加幸福。某種程度上是在消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。
中國新聞周刊：“農(nóng)民工 ”之前在大家的概念中是年紀(jì)比較大的人，那么如今似乎涉及全年齡層，在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中，您能給求職的年輕人一些建議嗎？
姚勁波：說實(shí)話，我們的一些觀念需要更新，比如現(xiàn)在去電子廠的人群在發(fā)生變化：多是年輕人，用iPhone，穿耐克，非常時(shí)髦；他們的平均學(xué)歷是高中，可能很快就是大專以上。工作強(qiáng)度本身在變化：現(xiàn)在有很多機(jī)器人，采用自動(dòng)化生產(chǎn)，不再像此前那樣重復(fù)枯燥。工資水平也在變化：有可能比一個(gè)普通白領(lǐng)的工資還高，好比未來到家里干活的保姆，很可能開著自己的車，用的手機(jī)和包跟雇主一樣。
此外，整個(gè)制造業(yè)的用工形態(tài)就是三個(gè)月到一年換一次人，本身工人可能三個(gè)月要回老家一次，有些企業(yè)已經(jīng)開始傾向于把一些崗位變成一個(gè)長期用工的狀態(tài)，比如說到組長這一級(jí)或者到骨干這一級(jí)。未來很多重復(fù)勞動(dòng)可能被機(jī)器替代，工廠里留下更多的是技工、管理等崗位。
所以過去對(duì)藍(lán)領(lǐng)這個(gè)職位的定義，在未來幾年可能隨著薪資、需求和工作技能的變化而變化，二元的就業(yè)結(jié)構(gòu)也可能會(huì)被打破，大家會(huì)覺得白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)區(qū)別不大，受尊重程度差別不大，收入也差別不大。
對(duì)年輕人而言，首先是觀念要轉(zhuǎn)變，過去大家根深蒂固，認(rèn)為白領(lǐng)工作受人尊敬、比較體面，而工廠里面的一個(gè)技術(shù)工種可能沒那么受到尊重。這樣的觀念要轉(zhuǎn)變過來。
我覺得政府及媒體都有責(zé)任去引導(dǎo)觀念，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去定義什么樣的工作更被認(rèn)可。例如一個(gè)人工資四千，另一個(gè)人可能學(xué)歷沒他高，但收入兩萬，后者顯然是社會(huì)更需要、更被認(rèn)可的。再如基層白領(lǐng)在做的類似寫PPT、寫文檔、給客戶寫email這類工作，恰恰是最容易被ChatGPT替代的。年輕人需要去更新觀念，思考在這個(gè)時(shí)代什么樣才算好的工作，多去尋找一些有創(chuàng)造力、有批判性思維、能夠更長遠(yuǎn)發(fā)展的工作。
作者：孟倩