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2023-12-12
更新時間:2023-12-12 11:03:57作者:佚名
近日,湖北黃石市下陸區(qū)團城山街道皇姑嶺社區(qū)孫家灣一村民舉報稱,當地街道斥資近400萬元建設的廉潔文化館,所在的綜合樓屬于違法建筑。
12月7日,舉報人孫運洲告訴上游新聞(報料郵箱:baoliaosy@163.com)記者,2020年,其位于磁湖路139號附29號商鋪屬于違建被強拆。2021年,當地街道、社區(qū)在該地塊新建一棟4層綜合樓。2022年,街道在這棟違法建筑的一樓,改造出了一個黃石廉潔文化館。
綜合樓一樓被改建成了黃石廉潔文化館 圖片來源/受訪者供圖
12月8日,黃石市住建局工作人員回應記者稱:"該地塊新建綜合樓,當年的確是違建,當年已轉交市城市管理執(zhí)法委員會處理。"
村民臨街商鋪因違建被強拆
法院:強拆不合法,但確實是違建
孫運洲稱,2002年,他使用的土地因沈下路(現磁湖路)擴建及黃石高專(現湖北理工學院)公寓建設需要被征占,但并未獲得征地補償安置,其臨街商鋪被強拆,他隨即提起訴訟。
一審法院認為,由于孫運洲未提供相關集體土地使用權權屬證明,故案涉房屋本身并不具有合法性,不屬于國家賠償的"合法權益"范圍。也就是說,該臨街商鋪屬于違建性質。
圖為當年的施工現場 資料圖 圖片來源/受訪者供圖
孫運洲還起訴了下陸區(qū)政府和團城山街道辦事處行政違法。黃石市中級人民法院(2023)鄂02行終23號確認,相關責令限拆決定程序錯誤,但拆除案涉房屋具有正當性,依據在于案涉地塊的規(guī)劃上。
法院認為,"根據在卷下陸區(qū)饒家壟片區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地上房屋搬遷補償安置方案等證據材料,結合《黃石市城市總體規(guī)劃(2001-2020)》,案涉房屋土地雖為集體土地性質,但已納入黃石城區(qū)規(guī)劃管理范圍,且作為棚戶區(qū)改造項目進行建設,故孫運洲認為案涉限拆決定適用法律錯誤,且不具正當性的主張理由不能成立,本院不予支持。"
強拆地塊建起4層商業(yè)綜合樓
住建局:未辦證擅自開工屬違建,移送城管處理
臨街商鋪被強拆之后,孫運洲發(fā)現,現場卻又建起了一座4層的商業(yè)綜合體。
黃石市住建局回復稱,項目擅自開工,屬違法建筑 圖片來源/受訪者供圖
孫運洲告訴上游新聞記者:"2021年,在我原門面房地塊新建了一棟4層綜合樓。湖北省自然資源廳答復說,該地塊農用地轉用等申報材料均不存在,黃石市住建局在查實新建綜合樓沒有建設工程規(guī)劃許可證,屬違建,且未辦理施工許可證。"
孫運洲向記者出示的湖北省自然資源廳作出《政府信息公開答復書》鄂自然資政信[2020]126號載明:"暫未收到下陸區(qū)饒家壟片區(qū)棚戶區(qū)改造項目(二期)農用地轉用和土地申報材料。對應的集體土地征收批準文件、報批材料(含一書四方案)等政府信息均不存在。"
2021年3月15日,黃石市住建局紅頭文件《關于違法施工查處申請書的回復》載明:"該門面房地塊用于建設下陸區(qū)理工學院家屬樓老舊小區(qū)配套便民中心公共服務設施,建設單位為下陸區(qū)團成山街道辦事處皇姑嶺社區(qū)居委會。因該項目建設單位未辦理建設工程規(guī)劃許可證擅自開工,為違法建筑,我局已于2020年12月8日函告黃石市城市管理執(zhí)法委員會處理。"
黃石市住建局行政執(zhí)法告知書(告字[2020]第08號)載明:"責令皇姑區(qū)居委會提交未辦理建筑工程施工許可證擅自進行施工的情況說明、辦理上述許可證所需要的相關資料和文件、工程現場施工單位資質及人員證件。"2021年4月28日,下陸區(qū)建設局向孫運洲作出《關于政府信息公開申請的回復》載明:"我局經向市住建局核實,該項目未辦理施工許可證。"
2022年3月25日,孫運洲向黃石市城市管理執(zhí)法委員會申請"黃石市下陸區(qū)磁湖路139號附29號門面房地塊項目未辦理建設工程規(guī)劃許可證違法建設行為查處結果信息公開",2022年4月13日,黃石市城市管理執(zhí)法委員會作出《政府信息公開申請答復書》載明:"不屬于信息公開范圍"。
12月9日,黃石市住建局相關工作人員告訴上游新聞記者,上述紅頭文件和行政執(zhí)法告知書屬實。"項目單位擅自開工建設,屬于城管執(zhí)法的管轄范圍,市住建局是在項目辦理了建筑工程規(guī)劃許可證后才介入監(jiān)管。當時就把這個違法施工行為,以告知函方式移送黃石市城市管理執(zhí)法委員會處理。"
孫運洲表示:"雖然城管執(zhí)法處理結果沒看到,卻看到這個下陸區(qū)理工學院家屬樓老舊小區(qū)配套便民中心公共服務設施建了起來,還是一棟4層商業(yè)綜合樓,對外叫大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地,后又改叫皇姑嶺社區(qū)綜合文化服務中心大樓。2021年,除皇姑嶺社區(qū)部分人員入住的房間辦公外,其他臨街門面房和閑置樓層房間全部招租。"
違建內打造黃石廉潔文化館
相關批復強調抓緊辦理土地規(guī)劃等前期手續(xù)
孫運洲稱,這棟違建綜合樓里,還建了一個黃石廉潔文化體驗館。
12月8日,上游新聞記者登錄黃石市政府官網檢索發(fā)現,2022年2月23日,黃石市下陸區(qū)發(fā)展與改革局對團成山街道辦事處作《關于申請批復黃石市廉潔文化展示體驗館項目建議書的函》的批復:"同意在皇姑嶺社區(qū)綜合文化服務中心大樓內建設黃石市廉潔文化展示體驗館,布展面積約685平方米。建設內容包括建筑外立面改造工程、室內裝飾裝修工程、展館配套設施建設工程等。政府財政投資約400萬元。建設周期為40天。"
下陸區(qū)相關部門關于黃石市廉潔文化展示體驗館項目的批復 圖片來源/官網截圖
上游新聞記者留意到,上述批復最后強調:"接此批復后,請抓緊辦理土地、規(guī)劃等相關前期手續(xù),盡早編制項目可行性研究報告,按基本建設程序報送我局審批。"
黃石市公共資源交易網顯示,2022年3月19日下陸區(qū)團成山街道辦事處發(fā)布政府采購公告,2022年3月31日發(fā)布中標公告,中標金額368萬元,施工工期15天。
2022年5月14日,黃石市紀委"清廉黃石"公眾號發(fā)布消息,下陸區(qū)相關領導參觀了位于團成山街道皇姑嶺社區(qū)的黃石廉潔文化館。2022年5月20日,"清廉黃石"推出黃石城區(qū)清廉建設研學精品專線,"第二站:黃石廉潔文化館。地點:下陸區(qū)團城山街道皇姑嶺社區(qū),磁湖路139號"。
對于黃石廉潔文化館所在綜合樓現在是否已補辦建設工程規(guī)劃許可證等相關問題,12月8日,下陸區(qū)相關負責人向上游新聞記者表示,知道此事,"具體情況要問街道辦事處。"團成山街道辦事處工作人員回應上游新聞記者稱:"我們不接受媒體采訪,想了解情況需通過區(qū)宣傳部。"下陸區(qū)區(qū)委宣傳部工作人員回應記者稱:"相關領導不在,對此事不清楚,也沒有回復的內容。" 12月11日,上游新聞記者多次撥打黃石市城市管理執(zhí)法委員會控違辦公開電話,截至發(fā)稿前無人接聽。
上游新聞記者 費墨