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2023-08-18
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更新時間：2023-08-18 17:30:21作者：未知
（原標題：寧夏鄉(xiāng)村振興局回應(yīng)“固原村民變種地市民” 將協(xié)調(diào)解決群眾訴求）
央廣網(wǎng)北京8月18日消息（總臺中國之聲記者任夢巖）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，17日，中國之聲獨家報道了寧夏固原市原州區(qū)部分村民的戶口被強制遷移至石嘴山市，農(nóng)業(yè)戶口變成非農(nóng)戶口。當(dāng)?shù)亟M織勞務(wù)移民，他們看過石嘴山的實際情況后，又回到了固原，一直在固原務(wù)農(nóng)、打工，卻沒想到戶籍被遷移，他們被迫成了“種地的市民”。報道播出后，寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局和固原市原州區(qū)政府表示，未來會制定相關(guān)方案，方便居民將戶口遷回原籍。
固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)柯莊村居民丁君（化名）告訴記者，他和幾位同鄉(xiāng)都是2018年以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)戶籍被遷到了近400公里外的石嘴山市，而且變成了非農(nóng)業(yè)戶口。他們是在補辦身份證時發(fā)現(xiàn)了問題。
丁君：2018年身份證丟了，補身份證在派出所一查補不了，他說你這個戶口已經(jīng)在石嘴山了。這邊不能辦，要到石嘴山補戶口本，初次申領(lǐng)，必須到石嘴山。
記者：結(jié)果為了辦身份證……
丁君：必須到石嘴山去。后來孩子上學(xué)，學(xué)校要身份證，跑過去又給孩子辦身份證。
看到自己的“新戶口”落在了石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠鎂小區(qū)，丁君才回憶起來，2013年，原州區(qū)開城鎮(zhèn)原移民辦負責(zé)人到柯莊村推廣勞務(wù)移民，說是去石嘴山打工的機會更多、賺的也更多，還能分房子、領(lǐng)補貼，如果不喜歡那邊的生活，還可以隨時回來。
丁君說：“（他）過來說那邊打工方便你們過去看一下。你們過去看能住你們就住，不能住你們就回來。都是早上拉過去的，不是晚上回來就是第二天回來的，直接就回家了?！?/p>
丁君記得，當(dāng)時去石嘴山時，每戶可以分50平方米左右的房子，補貼拿了幾千元，回到固原后還專門問過鎮(zhèn)上，被告知報名去過石嘴山一事對他們的生活沒有影響。“我們就怕他把戶口轉(zhuǎn)過去，就跑到鎮(zhèn)上去問，鎮(zhèn)上移民辦的主任說這個不影響你們什么，你們回去該種地的種地、該打工的打工，不影響你們戶口，不可能轉(zhuǎn)過去，我們就各自回家了，沒有管。”丁君表示。
報名去過石嘴山的柯莊村同鄉(xiāng)們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，他們的戶口都變成了石嘴山的非農(nóng)戶。他們說，戶口被轉(zhuǎn)走，人在固原生活，這給他們帶來了種種不便。除了辦身份證要去石嘴山，村里發(fā)的農(nóng)業(yè)補貼，他們也享受不到；他們還擔(dān)心宅基地和承包的土地會不會被收走？石嘴山的房子一直沒去住過，他們希望退回房子和補貼，把戶口遷回來。
報道播出后，寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局移民管理處處長續(xù)建軍告訴記者，他們分別向移民的兩端——固原市原州區(qū)和石嘴山市惠農(nóng)區(qū)要了相關(guān)資料。
石嘴山市的資料顯示，當(dāng)年村民們的確領(lǐng)取了房屋鑰匙和補貼，所以2018年，惠農(nóng)區(qū)收到文件要求將移民戶口遷移時，就直接按照花名冊操作了。自治區(qū)公安廳、原扶貧辦在2018年11月出臺了《關(guān)于加快政策性移民戶籍遷轉(zhuǎn)工作的通知》，要求“勞務(wù)移民搬遷定居3年的必須核轉(zhuǎn)戶籍，各地扶貧部門要對未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù)，甄別確定勞務(wù)移民定居滿3年戶籍未遷轉(zhuǎn)人員名單?！?/p>
而惠農(nóng)區(qū)當(dāng)時操作的標準是，只要領(lǐng)了鑰匙，拿過補貼，不管是否常住，就算是定居了。續(xù)建軍說：“他鑰匙領(lǐng)走以后，就算給他分配到了。他說不要，但補貼領(lǐng)著。他如果說不要了，就不用領(lǐng)補貼了。”
村民們認為，當(dāng)初在固原市原州區(qū)，他們沒有簽署過任何勞務(wù)移民的相關(guān)文件，也沒有同意遷移戶口。續(xù)建軍表示，按照規(guī)定，丁君等村民們必須簽署相關(guān)文件，才會上花名冊，進行勞務(wù)移民。而丁君等村民堅稱，自己從沒有簽署過文件。17日深夜，固原市相關(guān)負責(zé)人當(dāng)面給記者出示了一份《原州區(qū)勞務(wù)移民搬遷安置協(xié)議》，協(xié)議甲方是原州區(qū)中河鄉(xiāng)政府，并非反映問題的開城鎮(zhèn)柯莊村的安置協(xié)議。相關(guān)負責(zé)人告訴記者，沒有找到柯莊村的安置協(xié)議。
原州區(qū)政府提供的一份其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)議，柯莊村的協(xié)議全都找不到了
記者：正常是簽字畫押肯定都有的，對吧？
固原市相關(guān)負責(zé)人：對。
記者：沒找到他們的？
固原市相關(guān)負責(zé)人：他們這個搬遷的（文件），就沒找到。找了好多，就是沒找到那個村的。
這份協(xié)議中明確，乙方村民方服從移民安置安排，若不愿搬遷，視為自愿放棄搬遷指標，主動退出自治區(qū)“十二五”移民規(guī)劃范圍，原州區(qū)政府不再安排搬遷。
續(xù)建軍坦陳，當(dāng)年做勞務(wù)移民搬遷時，石嘴山還是以高耗能企業(yè)為主，沒過多久，這些企業(yè)就關(guān)停了。對移民到石嘴山的群眾來說，也有實際的問題。續(xù)建軍說：“搬遷的時候，（石嘴山）紅果子（社區(qū)）沒有搞高污染企業(yè)壓減，當(dāng)時的環(huán)保政策比較松，地方就業(yè)形勢太好，到處都是企業(yè)。后來國家環(huán)保政策越來越嚴，光石嘴山就把500多家企業(yè)關(guān)停，這樣對我們是有一定影響的?！?/p>
續(xù)建軍告訴記者，像柯莊村幾戶居民一樣，原址宅基地沒拆遷、農(nóng)田依舊在自己名下的，同時希望將戶口遷回原籍的訴求，他們也收到過一些，正在積極謀劃為群眾解決實際問題?！坝行┤罕娂鼻械叵氚褢艨谵D(zhuǎn)回去，這個心情比較迫切，我們能理解。考慮到群眾的這些意愿，總體上搬遷是為了讓群眾發(fā)展，現(xiàn)在讓他回去的過程中，我們再觀察，由遷入地和遷出地兩地的有關(guān)部門協(xié)商解決?！彼f。
此前報道
寧夏村民農(nóng)村戶口被強制遷移變城鎮(zhèn)戶口:農(nóng)業(yè)補貼沒了
央廣網(wǎng)北京8月17日消息（總臺中國之聲記者任夢巖）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有群眾通過中國之聲新聞熱線反映，他們是寧夏固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)柯莊村的居民，2013年，當(dāng)?shù)赝茝V勞務(wù)移民，推薦他們?nèi)幭氖焐绞袆?wù)工。當(dāng)時的承諾是那邊機會多，可以去看看，如果不適應(yīng)、不滿意石嘴山市的生活，可以再隨時回固原。
當(dāng)時，一些柯莊村的村民登記報了名，到了石嘴山又很快返回，繼續(xù)在柯莊村種地、生活。2018年以后，有村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，在沒收到任何通知的情況下，他們的戶籍被遷到了石嘴山，戶籍性質(zhì)也從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)戶口，也就是城鎮(zhèn)戶口。
這幾年，這些身份是“石嘴山市民”的人，一直在固原柯莊村種地、打工，因為戶籍身份的變化，他們拿不到農(nóng)業(yè)補貼，新辦身份證要開車近400公里去石嘴山辦理。為什么會發(fā)生這樣的情況？
從固原市中心驅(qū)車12公里，就來到了開城鎮(zhèn)柯莊村。當(dāng)?shù)厝硕【ɑ└嬖V記者，他和幾位同鄉(xiāng)都是2018年以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)戶籍有了變化。丁君說，他是補辦身份證時發(fā)現(xiàn)自己成了石嘴山人，補辦身份證成了初次申領(lǐng)。
丁君：2018年身份證丟了，補身份證在派出所一查補不了，他說你這個戶口已經(jīng)在石嘴山了。這邊不能辦，要到石嘴山補戶口本，初次申領(lǐng)，必須到石嘴山。
記者：結(jié)果為了辦身份證……
丁君：必須到石嘴山去。后來孩子上學(xué)，學(xué)校要身份證，跑過去又給孩子辦身份證。
看到自己的“新戶口”落在了石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠鎂小區(qū)，丁君才回憶起來，2013年，原州區(qū)開城鎮(zhèn)原移民辦負責(zé)人到柯莊村推廣勞務(wù)移民，說是去石嘴山打工的機會更多、賺的也更多，還能分房子，如果不喜歡那邊的生活，還可以隨時回來。
丁君原本的農(nóng)業(yè)戶口（中國之聲記者任夢巖 攝）
丁君現(xiàn)在石嘴山的城市戶口（中國之聲記者任夢巖 攝）
丁君說：“過來說那邊打工方便你們過去看一下。你們過去看能住你們就住，不能住你們就回來。都是早上拉過去的，不是晚上回來就是第二天回來的，直接就回家了，環(huán)境也不行，我們就回來了。”
丁君記得，當(dāng)時去石嘴山時，每戶可以分50平方米左右的房子，他們都沒有要，回到固原后還專門問過鎮(zhèn)上，被告知沒有任何影響，之后也就沒在意這件事。
“我們就怕他把戶口轉(zhuǎn)過去，我們就跑到鎮(zhèn)上去問了，鎮(zhèn)上移民辦的主任說這個就不影響你們什么，你們該回去干啥就干啥，該種地的種地、該打工的打工，不影響你們戶口，不可能轉(zhuǎn)過去，我們就各自回家了，就沒有管?！倍【硎尽?/p>
同村的丁強當(dāng)初也一起去了石嘴山。
丁強說：“他就說那邊工比這邊好打，好賺錢一點，我們就過去那邊做的，廠子里邊工資太低了，3000多元左右。我們都是干建筑方面，干不了就回來了。沒說（戶口）這些，他就說你過去適應(yīng)一下，可以的話再給你提戶口，最后回來的時候跟他們也說了?！?/p>
馬明（化名）記得，報名之后，鎮(zhèn)政府把他們拉到了石嘴山，并告訴他們房子已經(jīng)分好了，可以在工業(yè)園區(qū)工作，但看過之后，還是決定回固原。
馬明說：“咱也沒在村上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽過字，最后說是你們?nèi)绻侥莻€地方，能生存，三五年給你們轉(zhuǎn)戶，你們不能生存的話，也可以回來。車開到門上了，我們就坐車去了，去（了）一看，那個地方也就是個工業(yè)區(qū)，人家給咱們那邊的房子也分好了，幾號樓幾單元幾號房子。房子鑰匙給了，我們就沒去，就一直到現(xiàn)在這（固原）住著?！?/p>
馬明家的新戶口本（中國之聲記者任夢巖 攝）
如今，沒了農(nóng)業(yè)戶口卻依舊種著地，除了辦理身份證件需要跑到幾百公里之外，村里很多補貼，他們也享受不到。
“上面給了危房（改造補貼），基本上家家戶戶都有，我們家就沒有。我西邊那房子是2020年塌的。”馬明說。
同村的馬鋼（化名）說，自己的父親是戶主，前年去世了，想辦銷戶也得去石嘴山。
馬鋼說：“父親去世之后，我是在開城鎮(zhèn)派出所去銷戶的時候，他說銷不了，然后我到現(xiàn)在為止都沒有去銷戶。因為父親也被搬過去了，我父親是戶主。”
記者粗略統(tǒng)計，像丁君、馬明類似情況的，僅在柯莊村就有9戶40多人。丁君雖然在石嘴山有了城鎮(zhèn)戶口，但他的社保信息又顯示，他還是農(nóng)業(yè)戶口，仍在固原參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。而且2021年，固原市原州區(qū)還給他們下發(fā)了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
丁君的醫(yī)保還在固原
丁君醫(yī)保顯示還是農(nóng)業(yè)戶口
戶口在寧夏最北端的石嘴山市，且是城鎮(zhèn)戶口，人卻一直在寧夏最南端的固原市的村莊種地。他們擔(dān)心家里的農(nóng)村宅基地怎么算？土地還能繼續(xù)承包給他們嗎？
撥通開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何秉龍的電話，他表示，當(dāng)年是原移民辦提交的資料。
何秉龍說：“（戶口）是移民辦轉(zhuǎn)去的，你搬到石嘴山了，你就轉(zhuǎn)不回來，但戶籍不是政府管，戶籍是派出所管?！?/p>
在開城鎮(zhèn)派出所戶籍科，一位民警表示，所有資料開城鎮(zhèn)派出所都沒有經(jīng)手，是石嘴山的派出所根據(jù)原移民辦提供的花名冊，直接轉(zhuǎn)的手續(xù)。
“是開城鎮(zhèn)政府報的，報到移民辦，然后派出所遷戶口是那邊的公安，和咱們這邊沒關(guān)系，咱們沒有任何一項操作。那邊的派出所根據(jù)移民花名冊就直接操作了，戶口是回不來了?！币晃幻窬硎?。
這位民警介紹，現(xiàn)在想把戶口遷回固原，可以選擇買房落戶，不過想拿回農(nóng)村戶口，幾乎不可能。
隨后記者又和幾位居民一同來到原州區(qū)鄉(xiāng)村振興局，一位工作人員說，宅基地和承包的農(nóng)田可以暫時保留，但想轉(zhuǎn)回固原農(nóng)業(yè)戶口，目前沒有政策支持。
“對‘十二五’勞務(wù)移民，還有土地確權(quán)，給你們土地都確權(quán)了，你返回原籍目前沒有政策，幾乎不可能，就看后期政策有啥調(diào)整?！币晃还ぷ魅藛T表示。
這位工作人員說，原州區(qū)在“十二五”期間有勞務(wù)移民1645戶，他前不久剛剛從石嘴山回來，一些從原州區(qū)搬遷到石嘴山的勞務(wù)移民，又去了銀川、內(nèi)蒙古等地打工，并沒有完全留在當(dāng)?shù)亍?/p>
“勞務(wù)移民是1645戶，6518人，后來有些人主要出去在銀川打工，就在內(nèi)蒙（古）打工?！惫ぷ魅藛T說。
為什么2013年組織勞務(wù)移民，2018年才遷移戶口？這位工作人員解釋，2018年，寧夏回族自治區(qū)出臺文件，要求為“十二五”期間的勞務(wù)移民遷移戶口，遷戶口依據(jù)的是當(dāng)年的花名冊。丁君他們回了固原，但并沒有從花名冊上除名。
居民辦的新身份證顯示2018-2019年遷入石嘴山（中國之聲記者任夢巖 攝）
丁君說：“最后遷戶的時候，自治區(qū)要求把所有的勞務(wù)移民的戶口要遷掉，按照移民花名冊給公安提供過去，直接轉(zhuǎn)過去，不是說經(jīng)過你同意不同意。你在村上報名，村上把你報到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上又報上來，形成花名冊?！?/p>
記者查詢到在2018年11月，寧夏回族自治區(qū)公安廳、原扶貧辦（現(xiàn)鄉(xiāng)村振興局）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快政策性移民戶籍遷轉(zhuǎn)工作的通知》，要求勞務(wù)移民搬遷定居3年的必須核轉(zhuǎn)戶籍，各地扶貧部門要對未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù)，甄別確定勞務(wù)移民定居滿3年戶籍未遷轉(zhuǎn)人員名單，并書面致函本級公安機關(guān)；各地公安機關(guān)接到本級扶貧部門遷轉(zhuǎn)勞務(wù)移民戶籍名冊后，15個工作日內(nèi)完成在冊勞務(wù)移民的戶籍核實遷轉(zhuǎn)工作。石嘴山市也印發(fā)了《關(guān)于解決政策性移民發(fā)展問題的實施方案》，同樣也要求定居滿3年的勞務(wù)移民必須核轉(zhuǎn)戶籍，并要求各縣區(qū)扶貧部門對未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù)，將人員名單書面致函公安機關(guān)。還要求勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)后，繳清建房自籌款，注銷原籍宅基地土地證后，按照國家、自治區(qū)政策規(guī)定，遷入地政府依法為其辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。
按照柯莊村這些居民的描述，他們都沒有在石嘴山住滿3年，為什么又被遷轉(zhuǎn)了戶籍？丁強說，他們只想把戶口遷回原址。
丁強說：“我們現(xiàn)在唯一的訴求就是把戶口放回來原地，我們生活自己的就行了，否則太不方便了，每次（新）辦身份證得去，我這個孩子辦了一次，另外一個孩子馬上長大了，又得去一次?！?/p>
到底問題出在了哪里？中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。