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2023-07-29
更新時(shí)間:2023-07-29 13:49:52作者:佚名
【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道】據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日?qǐng)?bào)道,據(jù)知情人士透露,美國(guó)總統(tǒng)拜登計(jì)劃在8月中旬之前簽署一項(xiàng)行政令,旨在限制美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)投資。此前,中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧已明確表示,中方一貫反對(duì)美方將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、武器化。中方認(rèn)為,對(duì)正常技術(shù)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)人為設(shè)置障礙的做法違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,不符合任何一方的利益。
報(bào)道稱(chēng),預(yù)計(jì)上述行政令會(huì)限制美國(guó)在中國(guó)芯片、人工智能、量子計(jì)算領(lǐng)域的交易,其不會(huì)對(duì)現(xiàn)有投資產(chǎn)生任何影響,但會(huì)禁止開(kāi)展特定交易,其他交易須向美國(guó)政府匯報(bào)。報(bào)道還稱(chēng),該行政令所規(guī)定限制措施具體要到明年才會(huì)生效,其適用范圍將在措施制定過(guò)程中確定。
報(bào)道還提到,預(yù)計(jì)該行政令具體會(huì)在8月第二周簽署,美國(guó)此前多次推遲簽署該行政令,這次也無(wú)法保證不會(huì)再推遲。但匿名消息人士稱(chēng),美國(guó)內(nèi)部已從討論限制措施的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向討論推出行政令及對(duì)應(yīng)規(guī)定。
拜登
報(bào)道稱(chēng),美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人拒絕對(duì)上述消息置評(píng)。
彭博社稱(chēng),上述行政令所規(guī)定措施是白宮為限制中國(guó)發(fā)展新一代技術(shù)能力所作努力的一部分,預(yù)計(jì)這些技術(shù)會(huì)在國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域發(fā)揮核心作用。報(bào)道還稱(chēng),美方此前在這方面所作工作已使拜登政府與中國(guó)之間本已緊張的關(guān)系變得更加復(fù)雜,中方認(rèn)為,美方采取這些限制措施是在尋求遏制和孤立中國(guó)。
近來(lái),外媒多次放風(fēng)稱(chēng)拜登政府計(jì)劃對(duì)美國(guó)向一些中國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資作出限制。在中國(guó)外交部本月18日舉行的例行記者會(huì)上,彭博社記者提到,消息人士稱(chēng),拜登政府限制對(duì)華投資的計(jì)劃將限于尖端技術(shù)和新投資,且很可能明年才生效。美國(guó)政府官員計(jì)劃于8月底出臺(tái)計(jì)劃,很可能禁止對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能領(lǐng)域的投資,而生物技術(shù)和能源領(lǐng)域預(yù)計(jì)將不在受限行列。對(duì)此,中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧表示,中方一貫反對(duì)美方將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、武器化。我們認(rèn)為,對(duì)正常技術(shù)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)人為設(shè)置障礙的做法違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,不符合任何一方的利益。她還說(shuō),希望美方將拜登總統(tǒng)無(wú)意對(duì)華“脫鉤”、無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、無(wú)意圍堵中國(guó)的承諾落到實(shí)處,為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。
本月10日,財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就美財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫訪華情況答媒體詢(xún)問(wèn)時(shí)表示,近年來(lái),美方出臺(tái)一系列對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁打壓措施,損害了中國(guó)市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)益,破壞了兩國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)。在與耶倫的會(huì)見(jiàn)會(huì)談中,中方再次重申了在取消對(duì)華加征關(guān)稅、停止打壓中國(guó)企業(yè)、公平對(duì)待兩國(guó)雙向投資、放寬對(duì)華出口管制、取消涉疆產(chǎn)品禁令等問(wèn)題上的關(guān)切,希望美方切實(shí)采取行動(dòng),回應(yīng)中方在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重大關(guān)切。
延伸閱讀
美芯片業(yè)反對(duì)加強(qiáng)對(duì)華出口限制,拜登政府“退而求其次”?丨北京觀察
拜登政府的對(duì)華半導(dǎo)體限制性政策,讓美國(guó)芯片巨頭和行業(yè)團(tuán)體都坐不住了。7月17日,包括國(guó)務(wù)卿布林肯在內(nèi)的美國(guó)政府高官會(huì)見(jiàn)了美國(guó)三大芯片巨頭英特爾、高通和英偉達(dá)的高管。同一天,美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)也發(fā)表聲明,呼吁拜登政府在評(píng)估限制措施造成的影響前,“不要進(jìn)一步限制”對(duì)中國(guó)的芯片銷(xiāo)售。
外媒還報(bào)道稱(chēng),和一開(kāi)始的雄心壯志相比,現(xiàn)在拜登政府把范圍縮小為僅限制新投資,放過(guò)了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)。白宮遏制中國(guó)發(fā)展新一代科技政策究竟能走多遠(yuǎn)?不得人心的狀況下,縮小限制范圍就能持續(xù)嗎?
美三大芯片巨頭和SIA齊聲警告拜登政府:反對(duì)升級(jí)對(duì)華出口限制
芯片
美國(guó)國(guó)務(wù)院稱(chēng),當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一(17日),英特爾、高通和英偉達(dá)等多家美國(guó)芯片公司高管會(huì)見(jiàn)了拜登政府高級(jí)官員,討論對(duì)華政策。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人介紹,會(huì)談中,“美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯向高管們分享了他“對(duì)該行業(yè)和供應(yīng)鏈問(wèn)題的看法”,并“直接聽(tīng)取這些公司對(duì)供應(yīng)鏈問(wèn)題,以及對(duì)在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的想法”。另一位知情人士稱(chēng),這些企業(yè)代表與政府官員的討論話題包括加快支付《芯片與科學(xué)法案》中為半導(dǎo)體公司預(yù)留的政府資金,并確保美國(guó)政策不會(huì)將芯片公司排除在利潤(rùn)豐厚的中國(guó)市場(chǎng)之外。
除布林肯外,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布雷納德和白宮國(guó)家安全委員會(huì)主任沙利文等也參與了會(huì)晤。但美國(guó)商務(wù)部和白宮拒絕發(fā)表評(píng)論。
17日上午,美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)也發(fā)布聲明,公開(kāi)呼吁拜登政府避免進(jìn)一步限制對(duì)華芯片銷(xiāo)售。SIA在聲明中提到,美國(guó)正在“增強(qiáng)芯片行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)化”,而中國(guó)是全球最大的商品半導(dǎo)體商業(yè)市場(chǎng),允許該行業(yè)繼續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),才能避免破壞相關(guān)的努力成果。
根據(jù)SIA數(shù)據(jù)顯示,去年中國(guó)的半導(dǎo)體采購(gòu)額為1800億美元,超過(guò)全球總額5559億美元的三分之一,是全球最大的單一半導(dǎo)體市場(chǎng)。SIA還在聲明中表示,白宮反復(fù)采取過(guò)于廣泛、模糊不清、有時(shí)是單方面的限制措施,可能會(huì)削弱美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,破壞供應(yīng)鏈,引發(fā)重大市場(chǎng)不確定性。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全所研究實(shí)習(xí)員孫榕澤告訴深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?,美?guó)三大芯片巨頭這樣的動(dòng)作,說(shuō)明了美國(guó)這樣的做法也是損害了美國(guó)本土企業(yè)的利益,甚至?xí)绊懰鼈兊娜蚋?jìng)爭(zhēng)力,這與它們所謂的目標(biāo)來(lái)說(shuō)背道而馳?!巴瑫r(shí)可以看到在芯片領(lǐng)域,美國(guó)的產(chǎn)業(yè)界還有政策制定界的分歧也在逐漸增大。雖然說(shuō)是美國(guó)芯片企業(yè)、SIA對(duì)此給予了反對(duì)意見(jiàn),但從根本上來(lái)講,并不會(huì)對(duì)美國(guó)的總體的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì),包括政策傾向產(chǎn)生較大影響甚至轉(zhuǎn)變?!睂O榕澤說(shuō)。
拜登政府“退而求其次” 或?qū)⒐苤品秶s小到先進(jìn)技術(shù)
值得注意的是,近日外媒報(bào)道指出,與一開(kāi)始的雄心壯志相比,現(xiàn)在拜登政府似乎把范圍限小為僅限制新投資,放過(guò)了生物科技和能源產(chǎn)業(yè),并且預(yù)計(jì)直到2024年才有可能實(shí)施。
毛寧
在今天(18日)舉行的外交部例行記者會(huì)上,有記者問(wèn),“據(jù)報(bào)道,拜登政府或?qū)⒊雠_(tái)一系列政策,限制對(duì)華投資,包括半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能等尖端技術(shù),但不涉及生物技術(shù)和能源行業(yè),請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有何評(píng)論?”
對(duì)此,發(fā)言人毛寧表示,“中方一貫反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化,我們希望美方將拜登總統(tǒng)無(wú)意對(duì)華‘脫鉤’、無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、無(wú)意圍堵中國(guó)的承諾落到實(shí)處,為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境?!?/p>
有專(zhuān)家認(rèn)為,這項(xiàng)所謂的海外投資管制,是白宮遏制中國(guó)發(fā)展新一代科技政策的一環(huán)。但這些舉措使中美關(guān)系惡化,也讓有意拓展中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)利益受損,相較之下,顯而易見(jiàn)半導(dǎo)體是拜登政府對(duì)華遏制戰(zhàn)略的重心。
耶倫
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在印度甘地納格爾參加二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議期間表示,“這些限制將會(huì)針對(duì)性狹窄,側(cè)重于一些部門(mén),特別是半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能,不會(huì)對(duì)美國(guó)在中國(guó)投資有廣泛影響,或者在我看來(lái)會(huì)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境產(chǎn)生根本性影響的寬泛控制?!币畟悘?qiáng)調(diào),“正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制,并非對(duì)中國(guó)任何具體行動(dòng)的報(bào)復(fù),也并非旨在遏制中國(guó)整體增長(zhǎng)”。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉認(rèn)為,盡管美國(guó)強(qiáng)調(diào)“不脫鉤斷鏈”,但是在高科技領(lǐng)域搞“小院高墻”,仍然非常起勁。
拜登政府若執(zhí)著于惡意競(jìng)爭(zhēng) 只會(huì)兩敗俱傷
拜登
美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SIA) 警告稱(chēng),拜登政府對(duì)中國(guó)取得先進(jìn)芯片的潛在限制,可能反過(guò)來(lái)傷害芯片法補(bǔ)貼帶來(lái)的效益,進(jìn)而影響業(yè)界在美國(guó)的擴(kuò)張行動(dòng)。
事實(shí)上,據(jù)美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站去年10月消息,美國(guó)商務(wù)部升級(jí)半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制,并調(diào)整出口管制“未經(jīng)驗(yàn)證清單”。不少美國(guó)芯片公司在其年度財(cái)報(bào)中,都陳述了美國(guó)政府限制措施對(duì)其造成的影響。
英偉達(dá)在其2023年1月發(fā)布的年報(bào)中稱(chēng),“這些限制措施影響了某些芯片以及用于開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和制造某些芯片的軟件、硬件、設(shè)備和技術(shù)”的出口。
英特爾也表示:“(美國(guó)政府對(duì)某些中國(guó)技術(shù)公司施加的)這些限制減少了我們的銷(xiāo)售額,持續(xù)或未來(lái)的限制可能對(duì)我們的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)產(chǎn)生不利影響,對(duì)我們的聲譽(yù)造成損害,或?qū)е逻@些公司開(kāi)發(fā)或采用與我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)?!?/p>
此前不久,中國(guó)方面已經(jīng)宣布禁止境內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施廠商購(gòu)買(mǎi)美光產(chǎn)品,近期還限制鎵、鍺出口。而另一方面在創(chuàng)投界,紅杉資本(Sequoia Capital)決定把美國(guó)和中國(guó)業(yè)務(wù)分拆為兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體,凸顯美中經(jīng)濟(jì)緊張的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)近年耕耘中國(guó)新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資和上市的基金公司已造成打擊。
蘇曉暉表示,“當(dāng)美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓的時(shí)候,不可能是美國(guó)單方面獲利,而是會(huì)造成一種兩敗俱傷的局面,而美國(guó)不斷地來(lái)擴(kuò)張自己的霸權(quán),對(duì)其他國(guó)家正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益進(jìn)行影響的時(shí)候,自己的路也會(huì)越走越窄?!?/p>
她還指出,對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō),還要顧及到的是國(guó)內(nèi)兩黨之間的爭(zhēng)斗,隨著美國(guó)的重要的政治議程(明年大選)的來(lái)臨,“反華”的動(dòng)向會(huì)進(jìn)一步的加強(qiáng),屆時(shí)“中國(guó)牌”又會(huì)成為兩黨在爭(zhēng)斗過(guò)程中雙方都放不下的牌。
作者 | 丁舒航,深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者