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2024-06-17
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更新時間：2024-06-17 11:57:41作者：未知
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】盡管有90多個國家參加了于當(dāng)?shù)貢r間6月15日至16日在瑞士舉行的烏克蘭和平問題高級別會議，但當(dāng)會議結(jié)束之時，卻難掩所存在的尷尬局面。
據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r間6月16日報道，雖然此次會議被冠以“和平峰會”之名，但西方大國及其盟友仍大力譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭。不過，這些國家并未能說服一些主要的“不結(jié)盟國家”一同簽署會后聯(lián)合聲明，包括與會金磚國家在內(nèi)的14個與會方，也沒有一個國家表態(tài)愿意主辦后續(xù)的此類峰會。
與會前彭博社所預(yù)期的一樣，路透社在會后指出，由于中國未參加此次峰會，這幾乎確定了會議將無法實(shí)現(xiàn)烏克蘭所設(shè)下的目標(biāo)，即說服主要的“全球南方”國家加入孤立俄羅斯的行列。而在會議期間，土耳其和沙特阿拉伯等國均表示，“只有俄羅斯的參與才能取得有意義的進(jìn)展”。
就像奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默（Karl Nehammer）所說的那樣，他將這場峰會形容是一個“西方同溫層”（或“西方回音室”，Western echo chamber），認(rèn)為沒有亞洲、非洲和南美洲的參與，西方在這場瑞士和會上將無法影響俄羅斯，并迫使俄羅斯改變對俄烏沖突的看法。
當(dāng)?shù)貢r間6月15日，瑞士盧塞恩近郊，烏克蘭和平峰會。（澎湃影像）
路透社稱，此次瑞士和會實(shí)際上為烏克蘭提供了一個展示西方盟友支持的機(jī)會。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱：“我們對俄羅斯全面入侵烏克蘭的回應(yīng)，不僅是全面捍衛(wèi)人類生命，而且是全面的外交。”
此次會議，包括美國副總統(tǒng)哈里斯、德國總理朔爾茨、法國總統(tǒng)馬克龍和日本首相岸田文雄在內(nèi)的多國政要聚集瑞士盧塞恩近郊。盡管澤連斯基公開發(fā)出邀請，但美國總統(tǒng)拜登并未出席。而隨著第二天的會議議程轉(zhuǎn)向糧食安全和核能問題，一些與會領(lǐng)導(dǎo)人甚至提前離開，包括哈里斯、朔爾茨和岸田文雄等人。
對于烏克蘭危機(jī)以及和平前景，瑞士聯(lián)邦主席薇奧拉·阿姆赫德（Viola Amherd）在閉幕致辭中警告說，“前路漫長而充滿挑戰(zhàn)”。
據(jù)報道，此次會后的聯(lián)合公報，呼吁扎波羅熱核電站交還烏克蘭完全控制，確保烏克蘭食品生產(chǎn)和供應(yīng)不中斷，確保黑海和亞速海港口完全開放，釋放所有戰(zhàn)俘并交還所有被驅(qū)逐的烏克蘭兒童等。公報還表示，任何威脅使用或使用核武器的行為，以及對船只和民用港口的襲擊都是不可接受的。
路透社稱，為了爭取更廣泛的支持，以及達(dá)到與會議所表述的較為溫和的目標(biāo)相一致，一些有爭議和更為棘手的問題在公報中被省略了，比如烏克蘭的戰(zhàn)后解決方案可能是何樣貌，烏克蘭是否可以加入北約，以及俄烏雙方的撤軍如何進(jìn)行等。
據(jù)《基輔獨(dú)立報》當(dāng)?shù)貢r間6月16日報道，最初有80個國家簽署了聯(lián)合公報，但據(jù)瑞士外交部網(wǎng)站公布的最終簽署國家名單中，卻不再包括此前被列為文件簽署國的伊拉克和約旦（刪除原因未說明），這也使得簽署此次瑞士和會最終聯(lián)合公報的，包括了烏克蘭在內(nèi)的78個國家和4個歐洲機(jī)構(gòu)。
其他未簽署公報的國家有：印度、亞美尼亞、沙特阿拉伯、利比亞、印度尼西亞、巴林、南非、泰國、墨西哥和阿聯(lián)酋；而巴西和梵蒂岡此次以觀察員身份參會，也未簽署公報。如此一來，出席此次會議但未簽署公報的與會方為14個。值得一提的是，哥倫比亞原為出席會議的國家，但該國總統(tǒng)佩特羅在會議舉行前最后一刻取消了參會行程，因此哥倫比亞未出席此次峰會。
此外，也沒有一個國家主動提出要主辦另一次這樣的會議。特別值得注意的是，沙特被認(rèn)為是未來可能會舉行此類和會的地點(diǎn)，但沙方保持了沉默。沙特外交大臣費(fèi)薩爾表示，沙特準(zhǔn)備協(xié)助推進(jìn)和平進(jìn)程，但可行的解決方案將取決于“艱難的妥協(xié)”。
當(dāng)?shù)貢r間6月15日，瑞士盧塞恩近郊，烏克蘭和平峰會。（澎湃影像）
歐盟委員會主席馮德萊恩稱，烏克蘭的和平不會一蹴而就，將會是一個漫長的過程，她呼吁各方保持耐心和決心。而包括土耳其、沙特阿拉伯和肯尼亞在內(nèi)的國家都指出，俄羅斯的缺席是此次峰會的一個“障礙”?！拔冶仨氈赋觯绻麤_突的另一方俄羅斯也在場，這次峰會本可以更加具有成果?！蓖炼渫饨徊块L哈坎·菲丹（Hakan Fidan）這樣表示。
荷蘭智庫克林根代爾研究所高級研究員鮑勃·迪恩（Bob Deen）在此次峰會的一場論壇間隙表示，往后隨著時間的推移，國際社會上要求俄羅斯參與談判的呼聲只會越來越強(qiáng)烈。
土耳其外長菲丹在瑞士和會上表示：“俄羅斯最近提出了新的條件。無論其內(nèi)容如何，這都是重要一步和一線希望。”他還指出：“應(yīng)該說，如果俄羅斯代表在場，本次會議就會更加追求成果?！?/p>
在瑞士和會舉行前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)?shù)貢r間6月14日曾表示，俄方隨時樂于與烏方就烏克蘭問題進(jìn)行談判。不過，普京表示，談判的前提條件是烏軍從頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱這四個地區(qū)全面撤軍。烏克蘭撤軍后，俄方將立即停火，隨后雙方開啟談判，包括有關(guān)烏克蘭不加入北約相關(guān)問題。普京補(bǔ)充說，烏克蘭應(yīng)當(dāng)獨(dú)立作出決定。
此后，澤連斯基辦公室拒絕了普京的和談建議，稱該倡議似乎假定基輔放棄主權(quán)，普京此時發(fā)布和平談判的聲明，是試圖在瑞士烏克蘭和平峰會之前掌握主動權(quán)。
據(jù)烏克蘭媒體此前報道，瑞士早先邀請了約160個國家出席此次“烏克蘭和平問題高級別會議”，但最終只有92個國家和地區(qū)以及8個國際機(jī)構(gòu)代表決定出席，巴西、梵蒂岡等都不是正式與會方，而是以觀察員身份出席。《明鏡》周刊6月15日說，盡管稱之為“高級別會議”，但其中35個國家其實(shí)都只派出了第二、第三級的政府代表。
彭博社此前就曾指出，由于中國缺席了為期兩天的峰會，而金磚集團(tuán)國家也只派出了相對低級別的外交官出席會議，這給峰會爭取“全球南方”國家的努力蒙上了一層陰影。路透社而后也持相似的觀點(diǎn)稱，中國不參加此次峰會的決定，幾乎肯定了峰會將無法實(shí)現(xiàn)烏克蘭的目標(biāo)——說服“全球南方”的主要國家加入孤立俄羅斯的行列。
當(dāng)?shù)貢r間6月15日，瑞士盧塞恩近郊，烏克蘭和平峰會。（澎湃影像）
5月31日，中國外交部發(fā)言人毛寧曾表示，中方重視瑞士舉辦首屆烏克蘭和平峰會，今年年初以來一直同瑞士方面以及有關(guān)各方就此保持著密切溝通。中方始終堅持，國際和會應(yīng)當(dāng)具備俄烏雙方認(rèn)可、各方平等參與、對所有和平方案進(jìn)行公平討論這三個重要的要素，否則難以為恢復(fù)和平發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。中方關(guān)于和會的這些要求公平、公正，不針對任何一方，體現(xiàn)在近期同巴西共同發(fā)表的關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的共識中，反映了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的普遍關(guān)切。
毛寧表示，根據(jù)各方反饋以及公布的會議安排，中方提出的這三個要素看來都難以實(shí)現(xiàn)。會議安排同中方要求以及國際社會普遍期待還有明顯的差距，中方難以參會，已向有關(guān)方通報了中方考慮和關(guān)切。中方將繼續(xù)以自己的方式勸和促談，同各方保持溝通，共同為政治解決烏克蘭危機(jī)積累條件。
6月14日，中國外交部發(fā)言人林劍表示，中方歡迎和支持一切有利于實(shí)現(xiàn)和平的努力，在瑞士和會問題上的立場公平、公正、公開。中方也一直就辦會問題同包括瑞士、烏克蘭在內(nèi)的有關(guān)各方保持密切溝通，鼓勵會議邀請各方平等參與，公平討論所有方案。
林劍稱，中巴六點(diǎn)共識已經(jīng)得到超過100個國家的積極回應(yīng)，反映了國際社會普遍期待，是當(dāng)今世界最大公約數(shù)，我們歡迎更多國家支持并加入六點(diǎn)共識。
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