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2024-03-24
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更新時(shí)間：2024-03-24 10:12:25作者：未知
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 宋魯鄭】
今年是中法建交六十周年。六十年后的今天，中美博弈已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的主線，但法國(guó)仍然是西方陣營(yíng)中和中國(guó)關(guān)系最為良好、也最具戰(zhàn)略性的國(guó)家。我們不難看出，影響中法關(guān)系最主要的因素就是美國(guó)，因此研究法美關(guān)系的特殊性以及對(duì)中國(guó)的影響就非常必要。
法美關(guān)系的特殊性主要體現(xiàn)在雙方存在著戰(zhàn)略利益沖突，但又都刻意維持戰(zhàn)略盟友的表象。
法美戰(zhàn)略利益的沖突始自二戰(zhàn)后美國(guó)成為霸主。冷戰(zhàn)時(shí)美國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)和阻撓中法建交、反對(duì)法國(guó)和蘇聯(lián)密切的外交關(guān)系。進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，法國(guó)更多次對(duì)美國(guó)說(shuō)不。就是中美博弈的當(dāng)下，馬克龍總統(tǒng)公開(kāi)和美國(guó)唱反調(diào)：強(qiáng)調(diào)不會(huì)和中國(guó)脫鉤、臺(tái)灣不是歐洲的問(wèn)題、反對(duì)北約擴(kuò)大到亞洲。
來(lái)而不往非禮也，美國(guó)對(duì)法國(guó)的防范和打壓也是一以貫之。比如冷戰(zhàn)時(shí)禁止對(duì)法國(guó)轉(zhuǎn)讓核技術(shù)、1958年黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)撇開(kāi)法國(guó)進(jìn)行干涉、支持阿爾及利亞獨(dú)立（17個(gè)亞非國(guó)家在聯(lián)大提案支持阿爾及利亞獨(dú)立時(shí)，唯一贊成票就來(lái)自美國(guó)）等。
現(xiàn)在美國(guó)全力遏制中國(guó)，對(duì)法國(guó)也毫不手軟。不但沒(méi)有讓法國(guó)加入AUKUS等組織，還通過(guò)俄烏沖突廢掉了法國(guó)的俄羅斯牌，極大重挫了法國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)略自主。同時(shí)還制訂一系列法案損害法國(guó)和歐洲的再工業(yè)化。至于搶下法國(guó)和澳大利亞的潛艇訂單，更是直接針對(duì)法國(guó)作為一個(gè)獨(dú)立大國(guó)的軍事能力。
但另一方面，法美在公開(kāi)場(chǎng)合仍然要顯示雙方的盟友關(guān)系——這也正是法美關(guān)系的特殊性。比如馬克龍擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，在特朗普和拜登時(shí)期都進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰·柯比聲稱拜登“覺(jué)得法國(guó)確實(shí)是最重要的國(guó)家”，可以享有兩次最高級(jí)別的國(guó)事訪問(wèn)。法國(guó)自己也自豪地稱“這是法國(guó)而不是任何其他歐洲國(guó)家的榮譽(yù)?！?/p>
首先從國(guó)家戰(zhàn)略利益角度看，法美并不是真正的盟友，而是存在重大戰(zhàn)略矛盾。
大國(guó)之間結(jié)成戰(zhàn)略盟友要符合兩個(gè)條件：一是雙方?jīng)]有安全沖突，沒(méi)有重大戰(zhàn)略利益上的對(duì)立，如果有就不可能成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。比如十九世紀(jì)德國(guó)統(tǒng)一后，一直是法國(guó)國(guó)家安全的威脅，雙方一直到二戰(zhàn)結(jié)束前七十多年都是戰(zhàn)略對(duì)抗。
二是雙方必須有共同的重大戰(zhàn)略利益，否則即使沒(méi)有安全沖突也未必能成為盟友。比如二戰(zhàn)時(shí)曾為戰(zhàn)略盟友的德國(guó)和日本，現(xiàn)在則只能是友好國(guó)家，因?yàn)楦髯詫?duì)對(duì)方都沒(méi)有戰(zhàn)略價(jià)值。
法美關(guān)系也受這兩個(gè)條件制約。
法美在一戰(zhàn)時(shí)是戰(zhàn)略盟友。一是雙方相隔遙遠(yuǎn)，互不構(gòu)成威脅。二是當(dāng)時(shí)對(duì)法國(guó)安全威脅最大的是德國(guó)。但是二戰(zhàn)之后，法美在全球的地位完全改變，不僅導(dǎo)致雙方的共同戰(zhàn)略利益消失，而且還日趨對(duì)立。
二戰(zhàn)戰(zhàn)敗令法國(guó)由一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)淪為二流國(guó)家，因此它的最高國(guó)家利益就是恢復(fù)其原有的大國(guó)地位。美國(guó)則由一個(gè)區(qū)域強(qiáng)國(guó)成為世界霸主，它的最高國(guó)家利益就是維持這種地位。為此，美國(guó)一方面要遏制蘇聯(lián)，另一方面也要西方諸國(guó)一統(tǒng)于它的號(hào)令之下。美國(guó)通過(guò)軍事占領(lǐng)，控制了德國(guó)和日本，又通過(guò)馬歇爾援助和建立北約控制了西歐多數(shù)國(guó)家。
美國(guó)和盟友的這種不平等關(guān)系，一直到今天都沒(méi)有改變。正如法國(guó)學(xué)者M(jìn)axime Lefebvre指出的，“美歐關(guān)系是一種不對(duì)稱關(guān)系，歐盟在其中處于弱勢(shì)而非平等地位。當(dāng)你是弱勢(shì)盟友時(shí)，能做的不會(huì)是共同決策，只能是跟隨。這是強(qiáng)權(quán)的天然和歷史規(guī)律”。
他還引用美國(guó)歷史學(xué)家羅伯特·卡根對(duì)小布什政府時(shí)期美歐實(shí)力差距的評(píng)價(jià)來(lái)影射歐美關(guān)系現(xiàn)狀：“美國(guó)人來(lái)自火星，是強(qiáng)勢(shì)的一方，歐洲人來(lái)自金星，是弱勢(shì)的一方；美國(guó)人負(fù)責(zé)‘做飯’（發(fā)起軍事行動(dòng)、進(jìn)行政治談判），歐洲人負(fù)責(zé)‘洗碗’（資助重建、投運(yùn)武器、派兵參加維和等）”。
法國(guó)要想恢復(fù)大國(guó)地位，就必須擺脫美國(guó)的控制；美國(guó)要想一統(tǒng)西方，就必須牢牢控制住法國(guó)——雙方的國(guó)家戰(zhàn)略利益可謂南轅北轍。整個(gè)冷戰(zhàn)期間，即使表面上法國(guó)仍然是西方的一員，但卻是一再挑戰(zhàn)美國(guó)戰(zhàn)略利益的國(guó)家。這突出的表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是退出北約，收回法國(guó)地中海艦隊(duì)、飛機(jī)中隊(duì)的指揮權(quán)，拒絕在本國(guó)領(lǐng)土上儲(chǔ)存美國(guó)核武器，并在美國(guó)封鎖下獨(dú)自發(fā)展核武器。
法國(guó)研發(fā)的普魯東導(dǎo)彈
二是不顧美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，是第一個(gè)和中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系的西方大國(guó)。
1954年6月19日，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)和法國(guó)總理兼外長(zhǎng)孟戴斯·弗朗斯在中國(guó)駐瑞士大使館首次談及兩國(guó)建交問(wèn)題。（圖源：中華人民共和國(guó)駐法蘭西共和國(guó)大使館）
三是建立法蘇密切合作關(guān)系。1966年法國(guó)退出北約的同一年，戴高樂(lè)成為第一個(gè)訪問(wèn)蘇聯(lián)的西方領(lǐng)導(dǎo)人。法國(guó)也是第一個(gè)和蘇聯(lián)在航空領(lǐng)域合作的西方國(guó)家，還是唯一一個(gè)拒絕譴責(zé)和制裁蘇聯(lián)入侵阿富汗的西方國(guó)家。
戴高樂(lè)1966年訪問(wèn)蘇聯(lián)
此外非常值得一提的是，法國(guó)的核力量也是針對(duì)美國(guó)的。上世紀(jì)八十年年代，法國(guó)戰(zhàn)略核威懾的設(shè)計(jì)師之一皮埃爾-瑪麗·加魯瓦將軍就透露：法國(guó)的戰(zhàn)略核力量是用來(lái)威懾全方位對(duì)法國(guó)的攻擊，包括來(lái)自美國(guó)的。
法國(guó)的做法大大提升了它的國(guó)際地位：在美蘇、中蘇、中美相互對(duì)抗之時(shí)，它卻和任何一方交好，從而成為當(dāng)時(shí)唯一一個(gè)可以和任何大國(guó)直接溝通的國(guó)家，在全球大棋局中扮演了無(wú)人能取代的重要角色。后來(lái)當(dāng)美國(guó)要尋求和中國(guó)恢復(fù)關(guān)系時(shí)，也不得不求助于法國(guó)?？梢哉f(shuō)兩極世界最適合法國(guó)這樣中等規(guī)模的國(guó)家，可以游刃有余地周旋于各方，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。當(dāng)然這嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的戰(zhàn)略利益。
那么在今天，法美關(guān)系又是什么情況呢？
首先看全球大背景。隨著中國(guó)及發(fā)展中國(guó)家的崛起，美國(guó)一家獨(dú)大主導(dǎo)世界秩序的格局正在發(fā)生改變。中美兩國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是軍事實(shí)力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。雖然中國(guó)和過(guò)去西方列強(qiáng)不同，既不對(duì)外擴(kuò)張，也不輸出自己的模式，但中國(guó)的成功客觀否定了美國(guó)模式的唯一性。即使僅從經(jīng)濟(jì)角度講，當(dāng)中國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，人民幣早晚會(huì)成為全球貨幣，對(duì)美元霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，美國(guó)自然無(wú)法接受中國(guó)的崛起。
其次對(duì)于法國(guó)來(lái)講，冷戰(zhàn)的結(jié)束導(dǎo)致它的國(guó)家地位嚴(yán)重下降：不僅失去了蘇聯(lián)和中國(guó)牌，德國(guó)還獲得統(tǒng)一，歐盟也隨之?dāng)U大，法國(guó)在歐盟的權(quán)力和份量被稀釋。此外，輝煌三十年后，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日趨緩慢，在國(guó)力相對(duì)衰落的情況下，它更需要借助外部環(huán)境。只是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)獨(dú)大的局面，使得法國(guó)無(wú)力可借。此時(shí)的法美關(guān)系變成了既無(wú)重大利益沖突，也無(wú)重大共同利益的狀態(tài)，實(shí)際上雙方是可有可無(wú)。
但是戴高樂(lè)的名言“法國(guó)如果不偉大，就不成其法國(guó)”，已經(jīng)成為法蘭西的文明基因，它時(shí)刻都不放棄成為大國(guó)的任何機(jī)會(huì)。
現(xiàn)如今由于中國(guó)的迅速崛起，全球格局處于動(dòng)蕩的情況下，法國(guó)的機(jī)會(huì)再度來(lái)臨。這就是為什么2010年中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體三年之后，在法國(guó)長(zhǎng)期不懈的推動(dòng)下，歐盟終于正式提出戰(zhàn)略自主。
對(duì)于法美來(lái)講，今天某種程度是冷戰(zhàn)的翻版：法國(guó)要借百年未有之大變局追求大國(guó)地位，美國(guó)則要一統(tǒng)西方對(duì)抗中國(guó)——雙方的國(guó)家戰(zhàn)略利益再次出現(xiàn)重大沖突。這就是為什么今年馬克龍總統(tǒng)訪華之際明確提出不和中國(guó)脫鉤，臺(tái)灣不是歐洲的問(wèn)題。美國(guó)承認(rèn)此行削弱了它對(duì)中國(guó)的遏制努力。
2023年4月5日，北京，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诩t磚美術(shù)館發(fā)表講話。（圖源：視覺(jué)中國(guó)）
當(dāng)然，已經(jīng)吸取冷戰(zhàn)教訓(xùn)的美國(guó)也對(duì)法國(guó)下了先手棋：一場(chǎng)俄烏沖突，就使得法國(guó)失去了俄羅斯牌，它再也不能和冷戰(zhàn)時(shí)一樣同時(shí)打蘇、中牌了。因此，從利益到行動(dòng)都證明法美盟友的表面之下，戰(zhàn)略對(duì)抗才是里子。
法美關(guān)系的特殊之處在于盡管戰(zhàn)略對(duì)抗是里，但法美仍然要在表面上維持盟友的表象，而且也時(shí)常刻意顯示法美的特殊關(guān)系。法國(guó)學(xué)界對(duì)此的解釋主要有兩點(diǎn)：一是歷史感情，二是共同的價(jià)值觀。
所謂歷史感情，是指法美之間的幾次生死之交：法國(guó)派出遠(yuǎn)征軍支持美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、美國(guó)在一戰(zhàn)時(shí)幫助歐洲打敗德國(guó)、二戰(zhàn)時(shí)解放了法國(guó)。但且不說(shuō)法美都是為了各自利益，如果要論歷史感情的話，美俄也有：俄羅斯拒絕英國(guó)國(guó)王出兵鎮(zhèn)壓美國(guó)革命的請(qǐng)求、內(nèi)戰(zhàn)時(shí)是唯一一個(gè)支持林肯政府的歐洲國(guó)家、一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時(shí)也是盟友。但現(xiàn)在的美俄是一種什么關(guān)系？
所謂共同的價(jià)值觀就更站不住腳，當(dāng)初法國(guó)派遠(yuǎn)征軍之時(shí)，價(jià)值觀上和美國(guó)南轅北轍。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)，對(duì)陣雙方也不是按價(jià)值觀劃分?jǐn)秤训?。按西方的?biāo)準(zhǔn)，俄羅斯最民主、最親西方的時(shí)期是葉利欽時(shí)代，可是北約東擴(kuò)就是在他主政時(shí)開(kāi)始的。中法建交、中美走近和建交與雙方的價(jià)值觀又有什么關(guān)系？
歸根到底，還是利益。美國(guó)對(duì)法國(guó)一是有戰(zhàn)略利益。支撐法國(guó)大國(guó)地位的因素很多，比如綜合國(guó)力、非洲法語(yǔ)區(qū)等，但法國(guó)之所以在美蘇冷戰(zhàn)和今天中美兩極世界上能夠進(jìn)行平衡外交，和它的西方國(guó)家身份密切相關(guān)?；蛘哒f(shuō)，蘇聯(lián)和中國(guó)之所以重視法國(guó)，就是因?yàn)樗俏鞣絿?guó)家重要的一員。它的立場(chǎng)不僅可以對(duì)整個(gè)西方產(chǎn)生影響，還能成為中蘇打破西方統(tǒng)一陣線的突破口。比如中法建交當(dāng)年就有六個(gè)國(guó)家和中國(guó)建交，還有更多國(guó)家和中國(guó)關(guān)系取得突破，就是美國(guó)內(nèi)部也出現(xiàn)對(duì)華關(guān)系反思的聲音。
但假如法國(guó)真的脫離美國(guó)主導(dǎo)的西方陣營(yíng)，它也只是中等份量的一極。也就是說(shuō)，法國(guó)只有立足美國(guó)為主的西方陣營(yíng)，才能對(duì)其他力量有吸引力，也才能給其他力量開(kāi)出最高價(jià)。從實(shí)力原則上講，這是法國(guó)的基本盤。
二是常規(guī)重大收益。
二戰(zhàn)后美國(guó)一直是世界上最強(qiáng)大和最發(fā)達(dá)的國(guó)家，如果法國(guó)和美國(guó)攤牌，不僅會(huì)受到報(bào)復(fù)，還會(huì)失去分享美國(guó)各種資源的資格，這一點(diǎn)法國(guó)還是非常清醒的。更何況它的所謂平衡外交是要各方獲利，不依賴于某一方，相反還要使各方都需要它。
比如進(jìn)入尼克松時(shí)代，法國(guó)的平衡外交取得了巨大成果：不僅蘇聯(lián)、中國(guó)和法國(guó)建立特殊關(guān)系，美國(guó)也認(rèn)可了法國(guó)的“反骨”。這突出體現(xiàn)在核援助上。雖然當(dāng)時(shí)《原子能法》禁止美國(guó)和法國(guó)分享核技術(shù)，但美國(guó)發(fā)明出“否定引導(dǎo)”的辦法繞過(guò)了法律：即法國(guó)科學(xué)家向美方闡述他們的思路和做法，美方指出是正確還是錯(cuò)誤。后來(lái)美國(guó)在核彈小型化、防止核試驗(yàn)輻射、地下核試驗(yàn)、導(dǎo)航和動(dòng)力系統(tǒng)、多彈頭分導(dǎo)技術(shù)等領(lǐng)域都進(jìn)行了幫助，直接加速了法國(guó)核力量的發(fā)展。
從美國(guó)的角度，無(wú)論是冷戰(zhàn)還是今天的中美博弈，它也承受不起失去法國(guó)的代價(jià)。更何況法國(guó)軍事獨(dú)立，當(dāng)它和蘇聯(lián)進(jìn)行裁軍談判時(shí)就不包括法國(guó)的軍事力量，但美蘇如果直接發(fā)生沖突，法國(guó)肯定會(huì)站在美國(guó)一邊。再加上失去法國(guó)也就等于蘇聯(lián)失去進(jìn)入西方的一個(gè)窗口，這實(shí)際上起到遏制蘇聯(lián)冒險(xiǎn)的作用。
除了軍事，最重要的就是經(jīng)濟(jì)。美國(guó)一直是法國(guó)的第一大投資國(guó)，2021年累計(jì)達(dá)到1060億美元。2023年法國(guó)吸引了1815個(gè)國(guó)外投資項(xiàng)目，美國(guó)以305個(gè)項(xiàng)目高居第一，4600家美國(guó)企業(yè)在法國(guó)創(chuàng)造了48萬(wàn)就業(yè)。
美國(guó)以305個(gè)項(xiàng)目（17000個(gè)就業(yè)崗位）保持FDI投資者榜首位置
美國(guó)也是法國(guó)的主要投資地，2021年法國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資累計(jì)已達(dá)3260億美元，共有5000家法國(guó)企業(yè)在美國(guó)設(shè)廠。法國(guó)還是美國(guó)在歐盟國(guó)家中的第二大、全球第九大貿(mào)易伙伴，2022年雙邊貨物和服務(wù)貿(mào)易額突破1500億美元，而且長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差。
法國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，每年接待游客8000萬(wàn)以上，有超過(guò)200萬(wàn)人就業(yè)，占GDP比重為7.5%，一向被法國(guó)視為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這其中美國(guó)游客長(zhǎng)期高居各國(guó)之首，2022年高達(dá)240萬(wàn)。2023年更是由于美國(guó)游客的拉動(dòng)，法國(guó)旅游業(yè)一舉超過(guò)疫情前的2019年。
總之，美國(guó)既是法國(guó)維持其全球大國(guó)地位的支柱之一，也是唯一能損害法國(guó)主權(quán)和獨(dú)立的國(guó)家。為此，在蘇聯(lián)或中國(guó)存在的前提下，一方面法國(guó)要不斷對(duì)美國(guó)說(shuō)不，另一方面卻無(wú)法脫離西方陣營(yíng)。這就是為什么俄烏沖突爆發(fā)后，法國(guó)只能放棄戰(zhàn)略價(jià)值更大的俄羅斯而選擇弱小的烏克蘭。
總的來(lái)看，在美國(guó)仍然是全球霸主的情況下，法美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性因素就不會(huì)變化。法國(guó)既需要留在美國(guó)為首的西方陣營(yíng)中，又立足于美國(guó)對(duì)手實(shí)力的基礎(chǔ)上對(duì)美國(guó)說(shuō)不，從而謀取最大的國(guó)家利益。這種特殊關(guān)系將隨著美國(guó)被超越或者美國(guó)的對(duì)手消失而改變。
從中國(guó)的角度來(lái)看，在中國(guó)超越美國(guó)之前，或雙方攤牌之前，中法之間戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性需求就會(huì)一直存在。法國(guó)也一直能夠發(fā)揮在西方陣營(yíng)中阻撓美國(guó)的作用，盡管法國(guó)是出于自身國(guó)家利益需要而并非為了中國(guó)。
這里面的原因主要有三點(diǎn)。一是中美博弈遠(yuǎn)離歐洲，歐洲相對(duì)可以保持某種程度的中立。這和冷戰(zhàn)時(shí)歐洲是主戰(zhàn)場(chǎng)不同，這種地位可以讓法國(guó)和歐洲同時(shí)從中美兩強(qiáng)獲利。比如中國(guó)做了巨大讓步的中歐投資協(xié)定、美國(guó)放棄對(duì)參與北溪二號(hào)歐洲企業(yè)的制裁都是如此。
二是要避免法國(guó)和歐洲卷入中美沖突，從而付出巨大代價(jià)。特別是俄烏沖突爆發(fā)令歐洲和法國(guó)失去俄羅斯，成為最主要的利益受損者，歐洲和法國(guó)無(wú)法承受再失去中國(guó)。所以法國(guó)倡導(dǎo)歐洲不選邊，就不會(huì)形成陣營(yíng)對(duì)抗。
三是借對(duì)美國(guó)說(shuō)不，突現(xiàn)自己的獨(dú)立性和大國(guó)地位。這個(gè)“不”既是對(duì)中國(guó)進(jìn)行利益交換的籌碼，也是對(duì)美國(guó)利益索求的籌碼。2023年12月馬克龍?jiān)L美，希望美國(guó)在能源價(jià)格和《通脹削減法案》上做出讓步，但被美國(guó)拒絕。于是2023年4月他在中國(guó)訪問(wèn)期間就公開(kāi)說(shuō)出不和中公脫鉤、臺(tái)灣不是歐洲的問(wèn)題，直接“叫板”美國(guó)，并迫使美國(guó)總統(tǒng)拜登打電話和他溝通。這其中有多少交易外界不得而知，但不可能只是交換看法的電話。
但中法和法美之間是有紅線和底線的，即中美必須斗而不破，否則法國(guó)就只能站在美國(guó)一邊。斗而不破目前看有兩個(gè)具體指標(biāo)：一是不軍援烏克蘭，二是不武統(tǒng)臺(tái)灣。只有在這個(gè)空間內(nèi)，中法和中美三角關(guān)系才能維持。就如同如果沒(méi)有俄烏沖突，法國(guó)就可以一直和俄羅斯保持密切關(guān)系，甚至軍事安全合作，比如出售武器。但一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，法國(guó)就只能站在美國(guó)一邊。也就是說(shuō)，在中國(guó)不具備和美國(guó)攤牌實(shí)力或沒(méi)有攤牌的時(shí)候，法國(guó)是中國(guó)的一張牌。一旦攤牌，法國(guó)就成為美國(guó)反對(duì)中國(guó)的力量。
至于人權(quán)、經(jīng)濟(jì)摩擦等其他問(wèn)題，都不是影響中法雙方關(guān)系的根本因素。
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