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撰文 | 余暉

今年新成立的國(guó)家數(shù)據(jù)局自10月底正式揭牌后，動(dòng)作頻頻。

據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局官微11月12日消息，11月10日，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)會(huì)議正式舉行，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏出席會(huì)議并講話。

今年10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌，劉烈宏是首任國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)。

在北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)會(huì)議上，劉烈宏首次公開談了“數(shù)據(jù)要素制度建設(shè)”。????????

南下重慶、浙江?

劉烈宏出生于1968年10月，今年55歲，在職研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士，研究員級(jí)高級(jí)工程師，享受“國(guó)務(wù)院政府特殊津貼”，是第二十屆中央候補(bǔ)委員。

他在工信部、中央網(wǎng)信辦、運(yùn)營(yíng)商等中央部委與國(guó)有企業(yè)的履職經(jīng)驗(yàn)與國(guó)家數(shù)據(jù)局的職能密切相關(guān)。

2020年6月，劉烈宏任工信部副部長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)工信部最年輕的副部長(zhǎng)。2021年8月，他執(zhí)掌中國(guó)聯(lián)通，任董事長(zhǎng)、黨組書記。

今年7月28日，人社部發(fā)布消息，任命劉烈宏為國(guó)家數(shù)據(jù)局首任局長(zhǎng)。

今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。方案明確，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

國(guó)家數(shù)據(jù)局的職責(zé)包括：

• 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)

• 統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用

• 統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等

10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌。當(dāng)日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席儀式并揭牌。

當(dāng)時(shí)，丁薛祥強(qiáng)調(diào)，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

公開報(bào)道顯示，近段時(shí)間以來(lái)，劉烈宏已經(jīng)先后前往重慶、浙江等地。

今年10月31日，重慶市委召開了數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)，重慶市委書記袁家軍出席并講話。當(dāng)?shù)匦侣劗嬅骘@示，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏也出席了那次會(huì)議。

近段時(shí)間以來(lái)，劉烈宏已經(jīng)先后前往重慶、浙江等地

另?yè)?jù)《證券時(shí)報(bào)》消息，11月7日，劉烈宏和國(guó)家數(shù)據(jù)局籌備一組牽頭人宋憲榮一行到每日互動(dòng)企業(yè)走訪調(diào)研。

報(bào)道提到，劉烈宏一行詳細(xì)了解上述企業(yè)發(fā)展情況，聽取了在數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及在數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)要素價(jià)值化應(yīng)用方面的探索成果匯報(bào)。

全國(guó)首個(gè)先行區(qū)?

11月10日，劉烈宏出席了北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)會(huì)議。

北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，是全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)。預(yù)計(jì)到2030年，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)將完全建成。

11月10日，劉烈宏出席了北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)會(huì)議

一個(gè)背景是，作為“信息時(shí)代的石油”，數(shù)據(jù)要素已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

4月25日，《中國(guó)網(wǎng)信雜志》在一篇文章中提到，“從某種意義上講，誰(shuí)能下好數(shù)據(jù)這個(gè)先手棋，誰(shuí)就能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)”。

在11月10日的活動(dòng)上，劉烈宏也闡述了數(shù)據(jù)要素的重要性：

• 當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等并列的生產(chǎn)要素之一，逐步融入生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，深刻影響并重構(gòu)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代影響全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源。

但一個(gè)事實(shí)是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代也面臨不少問(wèn)題。

今年10月，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代面臨數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等諸多新問(wèn)題，這些問(wèn)題歸根結(jié)底源于體制機(jī)制的不完善、不合理，是典型的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不匹配問(wèn)題”。

國(guó)家數(shù)據(jù)局成立的首要任務(wù)，就是建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)則體系。

中央對(duì)“構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度”也已提出明確要求。

2020年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）。

2020年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布“數(shù)據(jù)二十條”

上述意見提到，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)“事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局”。各地區(qū)各部門要“高度重視數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)”；鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)在制度建設(shè)等方面先行先試。

正研究起草相關(guān)指導(dǎo)文件??

在北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)會(huì)議上，劉烈宏首次公開談了“數(shù)據(jù)要素制度建設(shè)”。

劉烈宏希望北京市在數(shù)據(jù)“三權(quán)”分置制度落地、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)探索、先行先試。

他提到，要探索數(shù)據(jù)“三權(quán)”分置落地，讓數(shù)據(jù)放心“供”出來(lái)。

數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置機(jī)制是加快數(shù)據(jù)要素流通、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要制度基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步通過(guò)落地實(shí)踐探索完善。

他說(shuō)，希望北京市充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度先行區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索界定數(shù)據(jù)來(lái)源、持有、加工等過(guò)程各參與方享有的合法權(quán)利，推進(jìn)健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度，助力中國(guó)特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系實(shí)踐落地。

他還透露，我們正研究起草相關(guān)指導(dǎo)文件，從頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)數(shù)據(jù)交易流通體系建設(shè)。

“希望北京市立足大數(shù)據(jù)交易所已有基礎(chǔ)，探索完善公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等的確權(quán)估值、登記結(jié)算、合規(guī)咨詢等服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)企業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)體系”。

劉烈宏還提到，國(guó)家數(shù)據(jù)局正積極關(guān)注數(shù)據(jù)流通相關(guān)技術(shù)演進(jìn)。

他希望北京市“積極推進(jìn)隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)流通技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，布局建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)據(jù)可信、高效流通提供基礎(chǔ)支撐”。

資料｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視 國(guó)家數(shù)據(jù)局官網(wǎng)等

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