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　　佛山《關(guān)于燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的通告》政策解讀

　　一、制定背景

　　隨著我市燃煤鍋爐淘汰及清潔能源改造工作取得良好成效，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃要求，推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善，進(jìn)一步減少顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，保障人民群眾身體健康，現(xiàn)階段有必要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)忮仩t的排放監(jiān)管，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)根據(jù)“《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)：4.3”要求，自2021年1月1日起，未實(shí)行清潔能源改造的35t/h及以上燃煤鍋爐執(zhí)行表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值， 各地級(jí)以上市人民政府可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需要提前執(zhí)行。其它鍋爐可根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在國(guó)土開(kāi)發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問(wèn)題而需要嚴(yán)格控制大氣污染物排放的地區(qū)，執(zhí)行表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的鍋爐燃料及蒸噸類型、地域范圍及時(shí)間，由各地級(jí)以上市人民政府規(guī)定。

　　(二)根據(jù)“《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》(粵環(huán)函〔2021〕58號(hào))”要求，要深入開(kāi)展工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理，依法依規(guī)加大工業(yè)鍋爐整治力度。

　　著力促進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)集聚，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐。珠三角地區(qū)原則上禁止新建燃煤鍋爐;粵東西北地區(qū)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。珠三角各地級(jí)以上市制定并實(shí)施生物質(zhì)鍋爐、集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐淘汰工作計(jì)劃。各地要嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，研究制定現(xiàn)有天然氣鍋爐低氮改造計(jì)劃，新建天然氣鍋爐要采取有效脫硝措施，減少氮氧化物排放。

　　(三)根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2021年工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治重點(diǎn)工作的通知》(粵環(huán)函〔2021〕461號(hào))要求，

　　收嚴(yán)燃?xì)忮仩t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　全省新建燃?xì)忮仩t要采取低氮燃燒技術(shù)，氮氧化物要達(dá)到50毫克/立方米。要求各地要按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)要求科學(xué)制定燃?xì)忮仩t執(zhí)行特別排放限值公告，提請(qǐng)市政府于2022年底前發(fā)布實(shí)施。具體執(zhí)行時(shí)間，執(zhí)行范圍以各地公告為準(zhǔn)。

　　三、制定目標(biāo)及任務(wù)

　　(一)貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染特別排放限值的要求，切實(shí)減少顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放，為我市空氣環(huán)境質(zhì)量的提升提供保障。

　　(二)結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)要求燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染特別排放限值，加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)事業(yè)單位使用燃?xì)忮仩t的監(jiān)管，并推動(dòng)我市燃?xì)忮仩t開(kāi)展低氮燃燒改造。

　　四、主要內(nèi)容具體政策解讀

　　(一)執(zhí)行范圍

　　佛山市行政區(qū)域。

　　(二)執(zhí)行時(shí)間

　　(1)自2023年7月1日起，新建、改建和擴(kuò)建的燃?xì)忮仩t建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 44/765-2019)表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，即顆粒物濃度不高于10毫克/立方米，二氧化硫濃度不高于35毫克/立方米，氮氧化物濃度不高于50毫克/立方米。

　　(2)自2024年7月1日起，在用單臺(tái)出力為6蒸噸/小時(shí)及以上的燃?xì)庹羝仩t、容量為4.2兆瓦及以上的燃?xì)鉄崴仩t和燃?xì)庥袡C(jī)熱載體鍋爐，執(zhí)行廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 44/765-2019)表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。

　　(三)工作要求

　　(1)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要嚴(yán)格按照廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 44/765-2019)大氣污染物特別排放限值要求審批新建、改建和擴(kuò)建燃?xì)忮仩t建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　(2)企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB44/765-2019)》大氣污染物特別排放限值要求。逾期不能達(dá)標(biāo)排放的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等要求責(zé)令其改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以相應(yīng)罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

　　(3)如國(guó)家、省新出臺(tái)的有關(guān)燃?xì)忮仩t項(xiàng)目大氣污染物排放限值的規(guī)定嚴(yán)于廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 44/765-2019)表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，按照更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

　　（四）附則

　　明確了施行日期、有效期和解釋主體。由佛山市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。自2023年 2月1日起實(shí)施，有效期5年。

　　五、關(guān)鍵詞及專業(yè)術(shù)語(yǔ)釋義

　　大氣污染物特別排放限值：廣東省地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB44/765-2019)》表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，顆粒物濃度不高于10mg/m3，二氧化硫濃度不高于35mg/m3，氮氧化物濃度不高于50mg/m3。