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2024-06-26
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更新時間：2024-06-26 15:43:05作者：未知
農(nóng)村養(yǎng)老院初現(xiàn)退院潮，圖為老人資料圖
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 6月初，和家人數(shù)次爭吵后，五十多歲的陳建亮最終決定將住了三年養(yǎng)老院的母親接回家。
2021年，陳建亮的母親因腦梗喪失了自理能力。長年和妻子外出務工的陳建亮不得已將母親送入了當?shù)匾患茵B(yǎng)老院，每月收費2600元，陳建亮和妹妹各負擔一半。
但今年上半年，陳建亮外出尋找工作機會，卻發(fā)現(xiàn)找不到合適的工作，就連長年跟隨的包工頭也賦閑在家。由于家庭收入驟降，又無事可做，陳建亮將母親又接了回來。
陳建亮的母親說：“農(nóng)村家庭，有人在家護理就應該知足。”
今年，如陳建亮母親一般因經(jīng)濟原因離開養(yǎng)老院的案例在悄然增多，特別是在農(nóng)村地區(qū)。
在南方某GDP百強城市運營近十家農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的張桐說：“往年，老人因去世或經(jīng)濟等原因退院的比例約為15%。而今年上半年，許多老人家屬都主動找上門來說因外出就業(yè)機會減少、多數(shù)時間在家，所以把老人接回去護理。這也導致機構(gòu)整體退院率提高到25%?！?/p>
三家連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)品牌負責人（機構(gòu)共布局在四個省份）均表示，今年上半年老人退院的情況明顯多于往年，主要原因是“家屬因工作機會減少而賦閑在家”，但總體規(guī)模不大。
某養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會專家表示，最近和多家養(yǎng)老機構(gòu)在溝通過程中也了解到，機構(gòu)內(nèi)確實出現(xiàn)了農(nóng)村老人因經(jīng)濟原因退院增多的情況。
在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，普遍采用普惠型模式，主要面向周邊農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人提供服務，月收費通常在2000元—5000元。因養(yǎng)老金很低，農(nóng)村老人入住養(yǎng)老機構(gòu)的費用基本來自子女的支持和自身的積蓄。
中國老年學和老年醫(yī)學學會社區(qū)居家養(yǎng)老分會副會長鄭志剛指出，農(nóng)村老人因經(jīng)濟壓力而選擇退出養(yǎng)老機構(gòu)的情況此前也有出現(xiàn)，在經(jīng)濟波動時期，這樣的現(xiàn)象會更明顯。他還特別提醒，應當關(guān)注部分農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)所面臨的困境，即子女拖欠護理費卻不接走老人，并且與他們失去聯(lián)系的現(xiàn)象。
鄭志剛指出，在經(jīng)濟波動時期，農(nóng)村老人因經(jīng)濟壓力而選擇退出養(yǎng)老機構(gòu)的情況會更明顯，圖為看護老人資料圖
當農(nóng)村失能和半失能老人被子女重新接回家中進行護理后，雖然短期內(nèi)家庭的經(jīng)濟支出得到了降低，但新的護理難題又接踵而至。
農(nóng)村老人的養(yǎng)老費由子女決定
陳建亮夫婦外出務工的月收入平均超過8000元，已是村子里的中上收入人群。
在湖南懷化做建筑工時，陳建亮租住著200元/月的簡易自建房，生活成本也控制在每月500元以下。陳建亮計算著每月積攢六千多元，持續(xù)到55歲，加上現(xiàn)有的積蓄，給孩子在長沙買房付首付綽綽有余。
但變化總比計劃快。一方面，家庭支出在增長。2021年，陳建亮的母親因腦梗手術(shù)花費超過5萬元，此后他和妹妹每人需要承擔每月1300元的養(yǎng)老機構(gòu)費用。另一方面，建筑工地上的活在減少，2023年他只工作了8個多月。到了2024年初，在完成上一個工地項目后，陳建亮徹底找不到工作了。
隨著失業(yè)空窗期越來越長，夫妻兩人對收支變得愈發(fā)敏感。一開始，陳建亮決定暫緩支付養(yǎng)老機構(gòu)的費用，并與養(yǎng)老院協(xié)商，待他重新找到工作后再按時補繳。但三個多月過去了，他依然沒能找到工作。于是，在經(jīng)歷了數(shù)次和家人的爭執(zhí)后，他把母親接回家護理，妹妹則將原本用于支付養(yǎng)老院的費用轉(zhuǎn)給了他。
今年以來，張桐所在的養(yǎng)老機構(gòu)中，因經(jīng)濟原因選擇退院的案例明顯增多，新增退院老人的比例大約占機構(gòu)入住老人總數(shù)的10%。在過去的十年里，除了因疫情受到直接影響的特殊時期，她的機構(gòu)未曾出現(xiàn)過如此顯著的退院數(shù)增長。
在農(nóng)村養(yǎng)老市場，養(yǎng)老機構(gòu)管理者們默認的一條商業(yè)規(guī)則是：盡管服務對象是農(nóng)村老人，但真正付費的是他們的家屬，在是否入住養(yǎng)老院的問題上，老人們沒有選擇權(quán)。
張桐經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)主要分布在農(nóng)村地區(qū)，在普惠型機構(gòu)中屬于中高端水平。這些機構(gòu)入住的老人平均年齡大約是80歲，且大多數(shù)老人生活不能自理，其中半失能老人的月費用大約是3000元。張桐說，老人的養(yǎng)老費用通常由兩三位子女共同分擔，這樣每個人每月大約需要支付1000元到1500元。而子女一般為40至60歲的農(nóng)民工，他們?nèi)允羌彝ブ饕獎趧恿?，需要補貼子女以及贍養(yǎng)老人。
張桐說，因當?shù)亟?jīng)濟較發(fā)達且是全國重要的苗木生產(chǎn)基地，此前當?shù)卮罅?0余歲的農(nóng)民工在從事建筑業(yè)相關(guān)工作。其中，瓦工、油漆工、水電工、鋼筋工等工種收入都在300元/天以上，女性工人可從事的綠化養(yǎng)護、保潔等工作工資也在100元—200元/天。
但很多家屬告訴張桐，近兩年當?shù)氐慕ㄖ钤陲@著減少，如果轉(zhuǎn)做其他行業(yè)，很難有300元/天的高薪。
國家統(tǒng)計局公布的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比例從2021年的19.0%下降至2023年的15.4%，975.7萬農(nóng)民工退出了建筑業(yè)。
報告顯示，約有975.7萬農(nóng)民工退出了建筑業(yè)，圖為建筑農(nóng)民工資料圖
在這樣的背景下，家庭供養(yǎng)老人模式開始被迫改變。
張桐表示：“子女們會在心里算一筆賬——如果其中一位子女的月收入低于3000元，大概率會把老人接回家護理，其他子女則會將應承擔的費用直接轉(zhuǎn)交給負責照料老人的那位子女。并且，即使很多老人處于半失能和失能狀態(tài)，他們的思維依舊很清晰，甚至比子女更心疼錢，因此很多老人也會接受退院以減少子女的負擔。在為他們辦理退院時，你能明顯感覺到家屬的窘迫?！?/p>
除了選擇直接退院，一些家屬也選擇將老人送至收費更低的養(yǎng)老機構(gòu)。
負責南方三個省份農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)運營的宋濤說：“今年以來，一些老人家屬反饋在外務工的收入出現(xiàn)一定程度下滑，但因老家無人護理，只能將老人轉(zhuǎn)至同城每月便宜幾百元的養(yǎng)老院?！?/p>
這種“降級”也發(fā)生在一線城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。
某一線城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)約20%的老人為非本地戶籍老人，這些老人大多跟隨子女來到一線城市生活，后因失能和失智等原因被子女送進了城市邊緣的普惠型養(yǎng)老機構(gòu)。但這家機構(gòu)負責人介紹，近兩年機構(gòu)內(nèi)一個明顯的變化是非本地戶籍老人數(shù)量越來越少，去向大多為兩類——去離城中心更遠、收費更便宜的養(yǎng)老機構(gòu)或再次跟隨子女回原戶籍地的養(yǎng)老機構(gòu)。該養(yǎng)老機構(gòu)所在的一線城市，常住外來人口已經(jīng)連續(xù)八年負增長。
該機構(gòu)負責人說：“近幾年，接老人前往更偏遠的養(yǎng)老機構(gòu)甚至直接回老家的案例越來越多。我們機構(gòu)月收費約3500元/月，越往城市邊緣走，養(yǎng)老機構(gòu)收費越低，有的甚至能降到2500元—3000元/月，小城市的普惠型養(yǎng)老機構(gòu)也差不多是這個收費水平?！?/p>
退院之后的護理難題
全職護理父親4個月后，52歲的陳秋蓮才逐漸理解護理半失能老人是一種從身體到精神的“雙重折磨”。
從今年春節(jié)后父親退院回家那天起，陳秋蓮的時間就被切得很碎，幾乎完全與父親綁定在一起：一日三次地喂飯喂藥，處理因大小便失禁后帶來的清潔工作，冬季給父親穿上厚厚的棉衣棉褲，或是將他挪到輪椅上帶出門，這本身就是一項大工程。
她說：“每天都有干不完的活。即使有急事也不能出門太久，否則老人可能會自己嘗試下床走路。有時，兄弟姊妹來看望老人，還會埋怨我護理得不夠仔細?！?/p>
四個月護理下來，她自己總結(jié)了很多護理技巧。比如擦拭身體時需把握好力度，否則容易擦破皮；為避免長褥瘡，隔幾個小時要給父親翻一次身體，不能長久讓他躺著；不能讓老人摔倒或磕磕碰碰；父親有時脾氣不好，只能哄著吃藥。
疏忽也偶爾存在，比如老人的食物種類基本和家里人保持一致，并不會太注意淡油淡鹽和營養(yǎng)均衡；只有父親提出身體不舒服時，才會想起給他測量血壓；床單和父親身上穿的衣服也都只在肉眼可見變臟時才換洗。
陳秋蓮父親的房間里堆滿了木椅子、塑料紙殼以及親屬探望時贈送的禮品，這些物品幾乎占據(jù)了半間房的空間。陳秋蓮說，不管怎么清理，房間里總是有味道，索性就把一些沒必要的東西直接放在父親的房間。
她說：“回家后，父親總說這里痛那里痛，或者想讓我扶他出門看看，有時我也會不耐煩，就走出門當聽不見。如果老人走了，我可能也解脫了。在農(nóng)村，大多家庭的護理都比較粗糙，像我這樣一個星期能給半癱瘓在床的長輩擦兩次身體已是少數(shù)?！?/p>
宋濤說，失能老人每天都需定時翻身、喂藥、測血糖、喂流食等，這些步驟基本會徹底將老人家屬綁定在一旁，家屬也很難具備專業(yè)的護理知識。不過，老人在家有親情陪伴也會更自由。
張桐表示，在農(nóng)村，入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人普遍是失能、失智或年齡超過80歲的高齡老人。而且，這還需要老人子女的家庭經(jīng)濟水平較好。因此，只要農(nóng)村老人稍微能活動，一般都會選擇在家養(yǎng)老。
老人住不起，機構(gòu)不賺錢
第七次全國人口普查統(tǒng)計顯示，中國農(nóng)村60歲及以上人口為1.21億人，這意味著，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)擁有1.2億的潛在用戶。
但這一龐大的市場依然難以維系農(nóng)村養(yǎng)老院的運營。上述一線城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院負責人說，目前普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的收費標準已經(jīng)被壓縮到極致，大量農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)其實都掙扎在盈虧平衡線上。
2019年4月，北京大學人口所教授喬曉春就曾表示，通過調(diào)研統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，北京市養(yǎng)老機構(gòu)盈利狀況十分嚴峻，只有4%的養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)盈余，62%的養(yǎng)老機構(gòu)需要10年以上時間才能收回投資。
張桐說，目前養(yǎng)老機構(gòu)的價格已經(jīng)十分“內(nèi)卷”，入住率也沒辦法再提升，所以機構(gòu)近兩年都停止了擴張步伐，機構(gòu)內(nèi)的護理員工資也已經(jīng)幾年沒有上漲。
但另一方面，相對于農(nóng)村老人的收入，即使是普惠型養(yǎng)老機構(gòu)也太貴了。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所與社會科學文獻出版社發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書：中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預測（2023—2024）》顯示，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金平均為每月204.7元。相比于2500元/月以上的普惠型養(yǎng)老機構(gòu)費用，農(nóng)民養(yǎng)老金只是杯水車薪。
政策正在為此作出努力。
吳友鳳以公建民營的形式運營著重慶萬州區(qū)28家敬老院。她說，28家養(yǎng)老機構(gòu)在公建民營改革過程中離不開地方政府的支持。這些支持包括前期敬老院的改造裝修費用、房屋免租等資金援助，以及長達15年的項目委托運營周期等。地方政府的幫扶極大地減輕了企業(yè)在初期投入上的經(jīng)濟壓力和溝通成本，使運營者能夠更專注于以較低的收費標準吸引老人入住。
6月13日，民政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等21個部門出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》提出，要積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務市場主體，有需求的地區(qū)可引入符合條件的國有或民營企業(yè)專業(yè)化、連鎖化建設(shè)運營農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施。
為了提升養(yǎng)老服務能力，民政部在“十四五”規(guī)劃中明確提出每千人擁有養(yǎng)老床位數(shù)目標。宋濤在實際運營機構(gòu)中看到，一些地方為了達成目標，不顧當?shù)剞r(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求來布局養(yǎng)老機構(gòu)。他說，受限于經(jīng)濟能力和養(yǎng)老理念，農(nóng)村老人除非迫不得已，一般都不會住進養(yǎng)老機構(gòu)。很多高齡老人前一天可能還在山上種地，第二天就癱瘓在床，因此許多農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的空置率都很高。
陳建亮說，他們這一代和上一代人注定沒辦法憑自己的能力入住養(yǎng)老機構(gòu)。談及兒子未來的養(yǎng)老問題，他說：“兒子的工作有五險一金的保障，退休后也有養(yǎng)老金作為支撐，大概就不需要發(fā)愁養(yǎng)老費用。只是他們這一代人大多都是獨生子女，當夫妻雙方的父母都因年邁癱瘓在床時，他們?yōu)樯弦惠吶损B(yǎng)老的壓力可能會更大?！?/p>
（應采訪人要求，張桐、宋濤為化名）
作者：田進 經(jīng)濟觀察報 大國資新聞部記者