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1、以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。

2、現(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。國家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。

3、實(shí)施以工代賑政策可以同時(shí)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：

（1）通過組織賑濟(jì)對(duì)象參加工程建設(shè)，使賑濟(jì)對(duì)象得到必要的收入和最基本的生（2）在政策實(shí)施地區(qū)形成一批公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展長期發(fā)揮作用。

（3）可在一定程序上緩解政策實(shí)施地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題，有利于社會(huì)穩(wěn)定。以工代賑具有“一石三鳥”之功效。同時(shí)，還可以激發(fā)群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，擺脫“等、靠、要”等消極意識(shí)。