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公安機關(guān)就是不能作出逮捕的措施的，受害人可以再次申訴。人民檢察院作出不批準(zhǔn)逮捕決定的類型及公安機關(guān)依法應(yīng)相應(yīng)采取的措施。人民檢察院對公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，作出不批準(zhǔn)逮捕決定常見于以下三種情形：

1、一是被拘留的人不涉嫌犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任的;

2、二是涉嫌犯罪且犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，需要追究刑事責(zé)任，但是可能判處徒刑以下刑罰，或者沒有逮捕必要的;

3、三是涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任，但是事實不清、證據(jù)不足，不符合逮捕所要求的證據(jù)條件的;

4、四是屬于罪當(dāng)逮捕，但確系患有嚴(yán)重疾病或者正在懷孕、哺乳自己嬰兒婦女，可以不批準(zhǔn)逮捕的。

檢察機關(guān)對不批準(zhǔn)逮捕決定執(zhí)行監(jiān)督的法律依據(jù)，《中華人民共和國刑事訴訟法》第八條規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督。”

《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十九條第三款規(guī)定：“人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！薄度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第102條：“對于人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，公安機關(guān)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后，應(yīng)當(dāng)立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后的三日內(nèi)送達作出不批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。”

《刑事訴訟法》中規(guī)定公安機關(guān)是沒有權(quán)利決定對犯罪嫌疑人、被告人采取逮捕措施，他們只能上報人民檢察院或者人民法院，由他們決定。而實際逮捕，卻是有公安機關(guān)執(zhí)行。一般公安機關(guān)的負(fù)責(zé)人可以簽發(fā)逮捕令，而對于公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的，如果不符合規(guī)定的情形，檢察院、法院自然也不會批準(zhǔn)逮捕。

在我國的刑事案件的偵查過程中，如果是公安機關(guān)想要逮捕犯罪嫌疑人的話，必須要經(jīng)過人民檢察院的批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)是不可以采取逮捕措施的。檢察院在批準(zhǔn)逮捕是要有一定條件的，此時也是需要遵循法定的批準(zhǔn)逮捕的程序的。