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在明拆遷律師:征收維權(quán),你申請聽證了么?

更新時間:2024-05-25 22:40:58作者:佚名

在明拆遷律師:征收維權(quán),你申請聽證了么?

行政機關(guān)在作出某項行政決定前,聽取行政相對人陳述、申辯、質(zhì)證,進而獲取其意見的法定程序,叫做聽證。

實踐中,聽證通常以開會的形式舉行,并常能吸引媒體、輿論的廣泛關(guān)注與監(jiān)督。

那么,在征地拆遷過程中,究竟都有哪些可供被征收人申請的聽證程序呢?本文,在明律師為大家進行一番梳理。

國有土地上房屋征收:舊城區(qū)改建

《國有土地上房屋征收與補償條例》是調(diào)整國有土地上房屋征收與補償?shù)拇_定性的行政法規(guī)。

其中有關(guān)聽證程序的規(guī)定出現(xiàn)在第11條,即關(guān)于舊城區(qū)改建:

因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。

該條需要注意的是,所謂“舊城區(qū)改建”是一個統(tǒng)稱,其中包括危舊房改造項目和城中村整治項目。

且這里的聽證會是建立在半數(shù)以上被征收人不同意征收補償方案的基礎(chǔ)上,由政府依職權(quán)主動組織召開的,而并非由被征收人申請召開。

集體土地征收:兩輪聽證機會

相較于國有土地上房屋征收,集體土地上面的聽證問題會復雜一些,規(guī)定也都散落在各個規(guī)范性文件之中。

大體而言,整個征收程序中有兩個地方被征收人有啟動聽證程序的權(quán)利:

其一,擬征收土地告知階段,即在征地項目審批之前。

《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(十四)規(guī)定,在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民;對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

那么該如何理解這里的“確有必要”呢?是否農(nóng)民申請聽證,政府就一定要組織聽證呢?《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》(十)明確規(guī)定,要認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作……被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的,當?shù)貒临Y源部門應及時組織聽證,聽取被征地農(nóng)民意見。

對于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決。

據(jù)此,在此階段只要農(nóng)民提出申請,政府就應當組織聽證。

且申請者是農(nóng)民、農(nóng)戶即可,而不一定要經(jīng)過土地所有權(quán)人即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行申請。

《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》(十一)也明確規(guī)定,在征地依法報批前,當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

綜上可知,這第一輪聽證權(quán)利是有規(guī)可依的,廣大被征收人一定要在實踐中注意把握這一輪的機會,充分表達自己的意見。

這可能為后續(xù)征地項目正式啟動后的維權(quán)省去很多麻煩。

其二,征地補償、安置方案公告階段,即征地項目已依法報批之后。

《征收土地公告辦法》第9、10條規(guī)定,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

……對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。

《國土資源部關(guān)于切實做好征地補償安置工作的通知》也規(guī)定,在“兩公告一登記”階段,要認真聽取和研究被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人對征地補償安置方案的不同意見;對要求舉行聽證會的,應當舉行聽證會……

在明律師想提示廣大被征收人的是,在現(xiàn)實中尋求聽證程序的機會還不止這些。

如果案件進入了行政復議程序,那么政府仍有可能組織召開聽證會以溝通、協(xié)調(diào)解決辦法。

但上文所述的兩輪聽證,則是規(guī)范性文件所賦予廣大農(nóng)民兄弟的權(quán)利,必須得到不折不扣的執(zhí)行。

維權(quán)中的大忌,就在于前面人家問你意見的時候你一律沒意見,等到簽訂補償安置協(xié)議階段這意見就都來了,如此狀況出現(xiàn)只會導致“雙輸”的情況,對哪一方都沒有好處。

據(jù)此,征收維權(quán)中的這些聽證機會,被征收人還是積極把握、運用為好。

本文標簽: 階段  程序  中有  

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