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土地收儲(chǔ)、土地征收、土地流轉(zhuǎn),你的土地是咋被拿走的?

更新時(shí)間:2024-04-06 17:40:46作者:佚名

土地收儲(chǔ)、土地征收、土地流轉(zhuǎn),你的土地是咋被拿走的?

今年年初,河北省保定市萬(wàn)畝耕地被"征收"的消息著實(shí)發(fā)酵了很長(zhǎng)時(shí)間,引起了農(nóng)民朋友們的廣泛關(guān)注。之所以給征收打上雙引號(hào),就是因?yàn)檫@次收地用地暴露出很多法律問(wèn)題,對(duì)于它的性質(zhì)到底是土地收儲(chǔ)、土地流轉(zhuǎn)還是土地征收,很難以明確的概念去概括和定義。

看到土地收儲(chǔ)、土地征收和土地流轉(zhuǎn)這三個(gè)名詞,農(nóng)民朋友們可能有些疑惑,這三者是不是同一個(gè)意思呢?如果不是同一概念的話,它們又有什么區(qū)別呢?拆遷律師今天的就來(lái)為大家簡(jiǎn)要講解,這三者分別是什么。

一、土地收儲(chǔ)的對(duì)象是產(chǎn)權(quán)明確的"熟地",或者說(shuō)是土地市場(chǎng)上的"成品"

對(duì)土地收儲(chǔ)進(jìn)行規(guī)范的法律規(guī)章主要是《土地儲(chǔ)備管理辦法》,其中明確了土地儲(chǔ)備的概念。土地儲(chǔ)備是指縣級(jí)(含)以上國(guó)土資源主管部門為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用,依法取得土地,組織前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。

根據(jù)《辦法》規(guī)定,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō):

首先,土地儲(chǔ)備工作統(tǒng)一由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門管理,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,并不是所有部門都可以主導(dǎo)或?qū)嵤┑?

其次,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級(jí)(含)以上人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的國(guó)土資源主管部門、承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位,并不是任何部門都有權(quán)設(shè)立或作為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地收儲(chǔ)工作;

最后,被收儲(chǔ)的土地需要滿足相應(yīng)的法定條件,被收儲(chǔ)的土地一般是咱們俗話說(shuō)的"熟地",且土地產(chǎn)權(quán)情況必須清晰明確。例如咱們農(nóng)村一些未經(jīng)過(guò)確權(quán)、沒有辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),權(quán)屬不明或者產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的土地,是不能直接收儲(chǔ)的。

更重要的一點(diǎn)是,土地收儲(chǔ)也必須對(duì)原土地權(quán)利人進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商,經(jīng)同級(jí)國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門確認(rèn),或地方法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

換句話說(shuō),土地收儲(chǔ)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)是收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)單方面規(guī)定的,需要參考依法作出的評(píng)估結(jié)果,并參考土地使用權(quán)人的協(xié)商意見。

二、土地征收的對(duì)象是集體土地,涉及到土地性質(zhì)的依法轉(zhuǎn)變

土地征收的定義咱們大概都知道,它是指國(guó)家為了公共利益需要,依照法定程序和權(quán)限,將農(nóng)民集體所有的土地經(jīng)征收和審批轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地,并依法對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的行為。

根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》,以及各地方制定的集體土地征收相關(guān)法規(guī)規(guī)章,對(duì)征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用進(jìn)行審批的,視土地的用途和面積不同,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定,征地補(bǔ)償主要由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)三部分組成,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體參考依據(jù)主要是被征收土地在法定時(shí)間段內(nèi)的平均年產(chǎn)值。征收耕地以外土地以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

當(dāng)然,征地補(bǔ)償具體定價(jià)還需要考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,以及被征地農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活需要,必須保障農(nóng)民能夠維持原有生活水平。

土地管理法

不得不提的一點(diǎn)是,根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。集體經(jīng)濟(jì)組織在對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配時(shí),可能會(huì)依據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ǖ木唧w標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)決定,依法截留這部分補(bǔ)償款的20%~30%左右。

三、土地流轉(zhuǎn)涉及的僅僅是土地的使用權(quán),土地所有權(quán)或土地性質(zhì)不發(fā)生轉(zhuǎn)變

咱們農(nóng)村現(xiàn)在實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)戶通過(guò)簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同的形式,向村里承包土地,從事耕種、養(yǎng)殖等合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)現(xiàn)行的《土地承包法》規(guī)定,咱們承包土地后,不一定非要自己進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),也可以依法對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn),包括但不限于轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。

但是要注意的是,土地流轉(zhuǎn)不能改變土地的所有權(quán)性質(zhì)以及土地的農(nóng)業(yè)用途,流轉(zhuǎn)的期限限于咱們承包期的剩余期限。

更重要的是,和土地征收不同,土地流轉(zhuǎn)是平等協(xié)商、自愿、有償進(jìn)行的,咱們不想流轉(zhuǎn)土地,任何人或者組織都無(wú)權(quán)強(qiáng)迫咱們。并且,流轉(zhuǎn)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定,這個(gè)收益完全歸咱們自己所有,不應(yīng)該有"中間商"賺差價(jià)。

根據(jù)拆遷律師的以上講解,農(nóng)民朋友們應(yīng)該能夠初步了解到,土地收儲(chǔ)、土地征收以及土地流轉(zhuǎn),這三者是完全不同的概念,從適用對(duì)象到實(shí)施主體,再到相關(guān)補(bǔ)償(收益)的標(biāo)準(zhǔn)確定和歸屬,都是完全不同的情況。

實(shí)踐中農(nóng)民朋友們要謹(jǐn)防有人借不同的名義來(lái)騙取咱們的土地,在涉及到土地權(quán)利的變動(dòng)時(shí),一定要弄清楚,咱們遇到的究竟是土地收儲(chǔ)、土地征收還是土地流轉(zhuǎn),避免賠了地卻拿不到公平合理的補(bǔ)償或者收益。

本文標(biāo)簽: 土地  性質(zhì)  對(duì)象  

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