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由公安部門偵查。公安部門偵查結(jié)束后向檢察院申請(qǐng)批捕，檢察院經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為不應(yīng)該批捕的，出具《不予批捕通知書》，公安部門收到《不予批捕通知書》后釋放犯罪嫌疑人;如果檢察院經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為應(yīng)該批捕的，簽發(fā)《逮捕證》，公安機(jī)關(guān)正式逮捕犯罪嫌疑人。

(一)客體要件

玩忽職守侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。如果國家機(jī)關(guān)工作人員違背職務(wù)上的注意義務(wù)，濫用職權(quán)，不履行或者不正確履行其職責(zé)，必然妨害國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和秩序，不僅會(huì)損害、破壞國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的嚴(yán)肅性，而且還會(huì)給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失。

(二)客觀要件

玩忽職守的客觀方面表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、違反工作紀(jì)律，不盡職責(zé)義務(wù)，或者不履行或者不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守的行為在客觀上有兩種類型：

一是不履行職務(wù)型，即行為應(yīng)該履行且能夠發(fā)行，但不履行其職務(wù)。

二是不正確履行職務(wù)型，即行為人應(yīng)該且能夠履行職務(wù)，但不嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待其職務(wù)，以致錯(cuò)誤地履行了職守。

除了以上表現(xiàn)以外，玩忽職守罪在客觀方面還必須具有“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果”。認(rèn)定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定，對(duì)所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。

(三)主體要件

玩忽職守罪的主體為特殊主體，具體包括：國家機(jī)關(guān)工作人員在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;雖未列入國家機(jī)關(guān)工作人員編制但是在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

(四)主觀要件

玩忽職守罪的主觀方面可以由過失構(gòu)成，也可以則間接故意所構(gòu)成。但任何情況下，都不可能出于直接故意而構(gòu)成玩忽職守罪。因此，在相當(dāng)多情況下，行為人主觀上是一種監(jiān)督過失，主要表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)督直接責(zé)任者卻沒有實(shí)施監(jiān)督行為，導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生;或者應(yīng)當(dāng)確立完備的安全體制、管理體制，卻沒有確立這種體制，導(dǎo)致危害后果發(fā)生。

需要注意的是，國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，不僅僅是會(huì)給國家、人民利益造成重大損失，也是會(huì)造成不利的社會(huì)影響的，如果是行為人存在玩忽職守的行為，同時(shí)也達(dá)到法定的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，那么才有可能被認(rèn)定為玩忽職守罪。