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1、起訴人認為其合法權益受到具體行政行為侵害。
2、起訴人與具體行政行為之間存在法律上的利害關系。
3、法律上的利害關系即法律上的權利、義務關系，“與具體行政行為之間具有法律上的利害關系”是指行政機關的具體行政行為對公民、法人和其他組織的權利義務已經或將會產生實際影響。
4、因此，公民、法人、其他組織只要具備上述兩種情形中的一種，便可認定其符合行政訴訟的原告主體資格，即上述兩條件為選擇關系。